記者從市財(cái)政局獲悉，繼9月份第一批省級(jí)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)一級(jí)開(kāi)發(fā)主體“補(bǔ)改投”扶持資金1億元落地后，近日，省財(cái)政廳再次下達(dá)我市海洋牧場(chǎng)“補(bǔ)改投”資金1億元，累計(jì)2億元，為獲批試點(diǎn)地市中最高，為我市推動(dòng)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
創(chuàng)新探索可行路徑 資金活水注入“藍(lán)色糧倉(cāng)”
傳統(tǒng)模式下，政府對(duì)項(xiàng)目的支持是直接給予財(cái)政補(bǔ)貼。財(cái)政資金“補(bǔ)改投”改革，是指優(yōu)化財(cái)政資金分配管理，選取部分支持經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域和準(zhǔn)公益性領(lǐng)域發(fā)展的無(wú)償補(bǔ)助資金，探索改為股權(quán)投入，有效積累公共資產(chǎn)，規(guī)范財(cái)政資金管理，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的一種創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式。
近年來(lái)，湛江以深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”為契機(jī)，大力實(shí)施現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)“十大行動(dòng)”，加快建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)示范市。打造“藍(lán)色糧倉(cāng)”，離不開(kāi)資金的支持。
為此，市財(cái)政局積極向省級(jí)爭(zhēng)取資金支持。一方面，協(xié)同主管部門(mén)，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)專項(xiàng)資金扶持領(lǐng)域，詳細(xì)梳理本市符合申報(bào)條件的項(xiàng)目。另一方面，主動(dòng)加強(qiáng)與省級(jí)財(cái)政部門(mén)及相關(guān)廳局的溝通銜接，積極參與省級(jí)組織的項(xiàng)目評(píng)審答辯會(huì)，全方位展現(xiàn)我市爭(zhēng)取資金、用好資金的決心與能力，為城市建設(shè)發(fā)展引入更多資金“活水”。
經(jīng)過(guò)對(duì)我市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)情況的全面梳理和深入分析，我市選取開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)力雄厚的國(guó)有企業(yè)為一級(jí)開(kāi)發(fā)主體，通過(guò)創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，聚焦能夠形成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的資金項(xiàng)目，引導(dǎo)更多資金更加精準(zhǔn)有效服務(wù)“現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”建設(shè)。
放大財(cái)政資金效應(yīng) 助力海洋牧場(chǎng)“造血”
根據(jù)市政府審定的建設(shè)方案，市財(cái)政局及時(shí)將第一批“補(bǔ)改投”資金1億元撥付到一級(jí)開(kāi)發(fā)主體。該項(xiàng)資金在三個(gè)月內(nèi)已全部高效投入現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，主要用于湛江國(guó)家骨干冷鏈物流基地——國(guó)際水產(chǎn)城（一期）冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和座底式桁架智能養(yǎng)殖平臺(tái)建設(shè)。
目前，上述兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，其中湛江國(guó)家骨干冷鏈物流基地——國(guó)際水產(chǎn)城（一期）冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正有序推進(jìn)道路與土方工程、主體工程和遷改工程建設(shè)，座底式桁架智能養(yǎng)殖平臺(tái)的第一組、第二組網(wǎng)箱平臺(tái)已經(jīng)完成下水安裝。
兩個(gè)項(xiàng)目涉及深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備、海洋牧場(chǎng)精深加工、海洋牧場(chǎng)冷鏈物流等環(huán)節(jié)，將助推湛江現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
財(cái)政資金的支持，不僅加快了項(xiàng)目的建設(shè)，還撬動(dòng)自籌資金及社會(huì)資本投入1.32億元，中期評(píng)估撬動(dòng)比例達(dá)到1:1.32。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，財(cái)政資金以股權(quán)形式進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。
“這一轉(zhuǎn)變不僅克服了傳統(tǒng)撥款方式的諸多弊端，還通過(guò)杠桿效應(yīng)撬動(dòng)了更多社會(huì)資本，極大地提升了財(cái)政資金的使用效率和效益?！笔胸?cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
提升資金使用質(zhì)效 激發(fā)藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)活力
根據(jù)安排，我市第二批“補(bǔ)改投”試點(diǎn)資金重點(diǎn)支持“木改塑”養(yǎng)殖網(wǎng)箱試點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)際水產(chǎn)城項(xiàng)目、流沙灣1號(hào)海域國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園、海上綜合服務(wù)保障項(xiàng)目等重點(diǎn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。
這種定向投資策略，將有效推動(dòng)湛江水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展鋪設(shè)了快車道。此外，省級(jí)補(bǔ)助資金實(shí)施“補(bǔ)改投”形成的資產(chǎn)和后續(xù)收益等均留存于當(dāng)?shù)?，統(tǒng)籌用于相關(guān)領(lǐng)域滾動(dòng)投入。
以湛江國(guó)家骨干冷鏈物流基地——國(guó)際水產(chǎn)城（一期）冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和座底式桁架智能養(yǎng)殖平臺(tái)為例，未來(lái)通過(guò)項(xiàng)目，可直接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，包括冷庫(kù)出租收入、產(chǎn)品展銷平臺(tái)出租收入、物業(yè)管理費(fèi)收入、養(yǎng)殖收入等，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)良好收益，激發(fā)一級(jí)開(kāi)發(fā)主體經(jīng)營(yíng)新活力。
“補(bǔ)改投”專項(xiàng)資金模式，不僅確保財(cái)政資金科學(xué)高效運(yùn)用，而且將過(guò)往單純的“補(bǔ)”后“則止”，變成“投”后“輔治”，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)和項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展，形成良性循環(huán)，對(duì)激發(fā)社會(huì)資本投資熱情、引導(dǎo)資金投資方向具有積極的意義。
