在從嚴治黨新形勢下，湛江如何堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加強基層黨建規(guī)范化建設(shè)，更好地把全市1.3萬個基層黨組織和32.2萬名共產(chǎn)黨員干事創(chuàng)業(yè)的激情調(diào)動起來、煥發(fā)出來，是擺在市委面前的重要課題。市委書記鄭人豪到湛江就任以來，堅持把抓好黨建作為最大政績，認真履行第一責任人職責，將“開展基層黨建規(guī)范提質(zhì)行動”作為自己2017年度的基層黨建“書記項目”，以組織、黨員、活動、服務(wù)、責任五大體系為重點，著力解決基層組織建設(shè)不夠規(guī)范、質(zhì)量不高等問題，創(chuàng)建“服務(wù)型＋堡壘型”的基層黨組織，打造“在狀態(tài)、有激情、敢擔當、出實效”的黨員干部隊伍，推動全市基層黨建全面進步、全面過硬，取得了階段性成效。
從嚴格規(guī)范組織建設(shè)上著力
以黨組織為核心的基層組織體系的質(zhì)量有新提升
我市突出抓好村級換屆選舉，鄭人豪多次主持召開專題會議，強調(diào)村級換屆選舉是筑牢黨的執(zhí)政根基、推動農(nóng)村和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系到從嚴治黨向基層延伸任務(wù)的有效落實，要通過村級換屆選舉工作全面推動湛江振興發(fā)展。并帶頭掛點開發(fā)區(qū)指導村級換屆選舉工作，帶動市委常委和縣（市、區(qū)）領(lǐng)導掛點11個縣（市、區(qū)）、121個鎮(zhèn)街。全市成立55個督導組，開展5輪督促檢查，縣鎮(zhèn)主要領(lǐng)導帶頭簽署換屆“承諾書”130多份。各地各單位按照規(guī)范提質(zhì)行動的要求，采取“一村一領(lǐng)導掛點、一村一工作組、一村一‘第一書記’、一村一整治方案”的“四個一”措施，精準整頓135個“紅色重點村難點村”。6月25日，我市全面完成1450個村、305個社區(qū)的“兩委”班子換屆選舉；黨支部書記、村（居）委會主任“一肩挑”比例，村（社區(qū)）“兩委”班子成員交叉任職率均超過省委要求，為農(nóng)村群眾致富奔康奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。
全市進一步規(guī)范各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，建立完善樓宇商圈、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等領(lǐng)域黨建分類臺賬，發(fā)揮民政、工商聯(lián)等職能部門作用，落實鎮(zhèn)（街）黨（工）委兜底管理職責。采取行業(yè)組建和屬地組建相結(jié)合方式，提高“兩個覆蓋率”和黨組織單獨組建率，新建“兩新”黨組織11個。發(fā)揮黨建孵化器作用，擴大園區(qū)非公企業(yè)黨的組織覆蓋，以“一園區(qū)一中心”為目標，建立園區(qū)非公企業(yè)黨委4個、園區(qū)黨群服務(wù)中心2個。理順黨組織管理隸屬關(guān)系，將中科煉化納入市委直接管理，將中信海洋直升機股份有限公司湛江分公司納入市直工委管理。扎實有序推進機關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨支部集中換屆、黨員律師進企業(yè)等工作，排查出軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織111個，突出整治“村霸”“蠅貪”等問題，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
從嚴格規(guī)范隊伍建設(shè)上著力
激活“黨的細胞”生機活力的質(zhì)量有新提升
市委深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，鄭人豪多次就推進全市“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化作出指示，他強調(diào)，“學”這方面一定要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是要把學習貫徹習近平總書記對廣東工作的重要批示精神作為“兩學一做”學習教育的重要內(nèi)容，引導廣大黨員做到真學真懂真信真用。全市各級黨組織采取傳達學習、舉辦專題學習班、學習討論等方式，推動廣大黨員干部正確認識和把握“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的重要批示精神；通過舉辦“湛江大講壇——領(lǐng)導干部論壇”、開展基層一線黨支部巡回宣講、編撰本地黨內(nèi)政治文化建設(shè)的黨員教育讀本等措施，引導黨員深入學習黨章黨規(guī)和系列講話，努力做到“四個合格”。同時，圍繞我市“全面建成小康社會，加快建設(shè)北部灣中心城市”這一總目標總?cè)蝿?wù)，制定“培訓菜單”，開設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型工業(yè)化建設(shè)等20多個專題，著力提升黨員干事創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)和精氣神。
我市加大黨員干部培養(yǎng)選拔力度，突出年輕化、知識化、專業(yè)化要求，從全市正科職干部中，通過“建、比、察、遴、用”五個環(huán)節(jié)，遴選一批年富力強的干部，作為縣處級領(lǐng)導干部的中堅力量。充分發(fā)揮處級非領(lǐng)導職務(wù)的激勵作用，實施專項選拔“老黃?！笔礁刹坑媱?，在政策許可的條件下，有計劃、有步驟地提拔一批表現(xiàn)優(yōu)秀、任職時間較長、年齡較大，工作勤勤懇懇、任勞任怨的“老黃牛”式干部。
全市通過強化制度規(guī)范黨員隊伍管理，針對發(fā)展黨員存在的問題，制定《湛江市防止“帶病入黨”的意見》，實行黨員發(fā)展聯(lián)審紀實辦法，推行發(fā)展黨員預(yù)審制、踐諾入黨制、公示制，嚴格黨員發(fā)展流程，把從嚴管理黨員落到實處。推行黨員佩戴黨徽亮身份制度，實行黨員掛牌上崗，引導黨員亮出身份、爭做貢獻。完善流動黨員和失聯(lián)黨員管理辦法，通過建立流動黨員微信平臺，收集流動黨員流入、流出信息，有效組織流動黨員參加學習教育。建立黨員電子身份信息庫，開展基層黨組織和黨員基本信息采集工作，完成全市1.3萬個基層黨組織和32萬多名黨員基本信息采集。
從嚴格規(guī)范組織生活上著力
用好黨內(nèi)政治生活這個“傳家寶”的質(zhì)量有新提升
我市注重健全制度、用活資源，探索制定提高民主生活會質(zhì)量、規(guī)范基層黨支部組織生活、黨費收繳管理使用辦法等7個制度意見，推行支部主題黨日、黨員活動日、網(wǎng)絡(luò)教育等做法，組織黨員在主題黨日、黨員活動日開展“三會一課”、交納黨費、參加服務(wù)群眾等活動，促進組織生活經(jīng)?；?、制度化。引導各級黨組織創(chuàng)新開展“微黨課、微故事、微動漫、微電影”組織生活創(chuàng)作競賽，提高組織生活的吸引力和感染力，實現(xiàn)“要我參加”向“我要參加”的轉(zhuǎn)變。利用革命先烈黃學增故居、鶴地水庫建庫開河紀念館、雷州清端園陳瑸廉政史跡展覽館、黨建紅林等教育基地開展開放式組織生活，對黨員進行革命傳統(tǒng)、艱苦奮斗和廉政教育，全市180多個單位共組織6000多名黨員前往觀摩學習，使黨員在身臨其境中受到精神洗禮。
全市各級黨組織堅持建好陣地、強化保障，市級黨費安排專項經(jīng)費支持村級黨組織辦公場所建設(shè)，規(guī)范建設(shè)內(nèi)容、完善管理機制，明確黨組織活動場所“四有”標準。雷州市把黨建陣地建設(shè)與公共服務(wù)平臺建設(shè)相結(jié)合，村（社區(qū)）合理設(shè)置辦事大廳、“兩委”干部辦公室、綜合便民服務(wù)活動室。赤坎區(qū)以物業(yè)管理公司為基礎(chǔ)建立樓宇黨支部，合理統(tǒng)籌黨建工作經(jīng)費，通過租賃、整合、合用等方式實現(xiàn)樓宇企業(yè)資源共享，使廣大黨員學習有場所、活動有陣地、作用發(fā)揮有舞臺。
從嚴格規(guī)范服務(wù)機制上著力
打通服務(wù)群眾“最后一公里”的質(zhì)量有新提升
按照“強基層、?；?、建機制”的總思路，堅持政策向基層傾斜、資源向基層下沉，全市形成了心向基層、深入基層、服務(wù)基層的鮮明導向。市委、市政府堅持以財政投入為主導、黨費和社會資金為補充，建立基層經(jīng)費保障機制，2017年全市向農(nóng)村基層投入各級財政資金5億多元，足額落實村級辦公經(jīng)費和村干部工作補貼配套資金。深入推進精準扶貧精準脫貧工作，各級各部門派出1608個駐村工作隊、4500多名駐鎮(zhèn)駐村干部，籌集扶貧資金41億元，推動7.9萬群眾擺脫貧困，占全市貧困人口總數(shù)的32％，超額完成省下達的年度目標。
同時，按照規(guī)范提質(zhì)行動“功能完善、服務(wù)為先、保障有力、群眾滿意”的要求，構(gòu)建市縣鎮(zhèn)村四級政務(wù)服務(wù)體系，全市完成121個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1934個村（社區(qū)）公共服務(wù)平臺建設(shè)，基本實現(xiàn)全覆蓋。全面實施鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導干部駐點普遍聯(lián)系群眾制度和村干部每日輪流值班制度，全市鎮(zhèn)街干部駐點出勤率保持在95％以上，走訪接待群眾132萬戶，問題化解率達85％。強化村（社區(qū)）干部服務(wù)能力，對4500多名村干部進行電腦操作技能輪訓。徐聞縣角尾鄉(xiāng)放坡村開展以“立足崗位做貢獻、爭先創(chuàng)優(yōu)當模范”為主題的“黨員服務(wù)崗”活動，激發(fā)農(nóng)村黨員立足崗位、服務(wù)群眾的工作熱情，為群眾辦實事、做好事、解難事。
從嚴格規(guī)范主責主業(yè)上著力
以責任清單倒逼種好黨建“責任田”的質(zhì)量有新提升
鄭人豪帶頭認領(lǐng)基層黨建“書記項目”，帶動市縣兩級黨委班子成員和市直單位黨組織書記，圍繞基層黨建規(guī)范化的難點工作認領(lǐng)237個黨建項目，形成以項目管理壓實責任的工作格局，有效營造出“責任黨建”的良好氛圍。各地各單位對標“五個嚴格規(guī)范”的內(nèi)容，針對基層黨建薄弱點、空白點進行全面梳理摸排，要求每個黨支部解決1－2個突出問題，目前全市共形成問題臺賬450個，查擺問題1380項。各責任單位部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，穩(wěn)步推進25項黨建規(guī)范化建設(shè)重點任務(wù)落實。同時，在全市深入開展“機關(guān)作風建設(shè)強化年”活動，通過抓評議改作風，以過硬作風推動工作落實。組織開展基層黨建量化考核，將基層黨建工作細化成52個具體考核項目，把基層黨建工作搬上“考場”，對照“考卷”量化打分，有效推動各級黨組織書記切實履行抓黨建的主體責任。
隨著基層黨建規(guī)范提質(zhì)行動的深入推進，不少基層黨員干部紛紛反映，基層黨組織的引領(lǐng)力、凝聚力切切實實增強了，對基層黨建規(guī)范化建設(shè)的認識更加清晰了，黨員的身份意識不斷提升了，黨群干群關(guān)系更加融洽了。大家一致認為，推進基層黨建規(guī)范化建設(shè)是一項艱巨而長期的工作，今后將以更加務(wù)實的作風、更加飽滿的精神狀態(tài)投入到這項工作中，推動基層黨建規(guī)范化建設(shè)不斷邁上新臺階，為我市全面建成小康社會，加快建設(shè)北部灣中心城市夯實基層基礎(chǔ)。
