?
（四）加快建設文化湛江，致力打造文化強市
抓文化就是抓軟實力、凝聚力、競爭力。要以更高的文化自覺、更強的文化自信，全力推進文化湛江建設，努力打造全省及環(huán)北部灣地區(qū)文化強市，為推動五年崛起、建設幸福湛江提供智力支持和精神支撐。
建設科教強市。發(fā)展科教是湛江實現(xiàn)后發(fā)崛起的先導戰(zhàn)略。要優(yōu)先發(fā)展教育，全面啟動“創(chuàng)建教育強市工程”，進一步加大教育投入，加快普及學前到高中階段15年教育，積極推進新一輪中小學布局調整和規(guī)范化學校建設，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展；進一步加強師資隊伍建設，提高教師待遇，營造全社會尊師重教的良好氛圍。加快推進湛江教育城（職教中心）建設，支持駐湛高校做大做強，發(fā)展高等職業(yè)教育，力爭五年建成教育強市。要推進創(chuàng)新型城市建設，改革科技管理體制，完善科技創(chuàng)新體系，大力培育具有自主知識產權的高新技術企業(yè)、自主創(chuàng)新企業(yè)。大力推進校地、校企產學研合作，加強關鍵技術研究攻關，尤其要充分發(fā)揮廣東海洋大學的科研優(yōu)勢，圍繞海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)，組織實施一批重大科技攻關和產業(yè)化示范項目，形成一批具有自主知識產權的科技成果和產品。加快湛江高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等科技創(chuàng)新平臺建設，促進科技成果轉化，大幅提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。
打造人才強市。人才是第一資源。要深入實施人才強市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進人才隊伍建設，形成德才兼?zhèn)?、結構合理、素質優(yōu)良、門類齊全的宏大人才隊伍。尤其要抓緊出臺培養(yǎng)引進人才政策文件，堅持以事業(yè)為引領，大力培養(yǎng)和引進一批經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺的高層次領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和經(jīng)營管理人才。更新用人觀念，健全科學的選人用人機制，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。建立人才激勵機制，重獎突出貢獻人才，進一步樹立尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風尚，努力營造有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的人文環(huán)境。
繁榮文化事業(yè)。文化事業(yè)是文化強市之基。要加大文化投入，加快建設文化主題公園、大劇院、新聞大廈、海洋博物館、文化藝術中心等一批標志性文化設施，增加城市人文景觀，豐富城市文化內涵。完善基層公共文化設施網(wǎng)絡，確?？h（市、區(qū)）“三館一站”建設全面達標。繼續(xù)推進廣播電視全覆蓋、文化信息資源共享、農村公益電影放映等重點文化惠民工程，深入開展農村“三文”活動，促進城鄉(xiāng)基本公共文化服務均等化。推動文藝創(chuàng)作生產，創(chuàng)作更多展現(xiàn)湛江精神風貌的精品力作。
發(fā)展文化產業(yè)。文化產業(yè)是實現(xiàn)文化的社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的重要載體。要深化文化體制改革，積極穩(wěn)妥推進國有專業(yè)文藝團體和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制。做好文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將文化發(fā)展與城市建設相結合，與產業(yè)園區(qū)建設相結合，積極推進文化與旅游、體育、信息等產業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，增強文化產業(yè)競爭力。推動湛江民間藝術精品走產業(yè)發(fā)展道路，打造具有地方特色的文化產業(yè)品牌。加大扶持力度，培育湛江傳媒等文化龍頭企業(yè)。加強文化市場管理，促進文化健康有序發(fā)展。
提升文化形象。文化形象是市民文化素質的綜合反映，是城市凝聚力和影響力的集中體現(xiàn)。要大力構建社會主義核心價值體系，用“豪情滿懷創(chuàng)大業(yè)”鼓舞斗志，用“五年崛起看湛江”統(tǒng)一行動，形成“胸懷理想、艱苦奮斗、開放兼容、勇立潮頭”的新時期湛江人精神。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力開展“迎省運會、做文明人”“樹立文明新風、給力五城同創(chuàng)”活動，不斷提高市民文化素質和社會文明程度，樹立嶄新的湛江文化形象。
打響文化品牌。雷州文化是嶺南四大民系文化之一，是湛江最具特色、最響亮的文化品牌。要加強雷州文化生態(tài)保護，加大雷州文化的挖掘、研究、宣傳和開發(fā)力度，重點打造雷州換鼓、雷州石狗和雷劇等特色文化品牌，充實豐富嶺南文化體系。以打響雷州文化品牌為突破口，進一步擴大人龍舞、醒獅、飄色等特色傳統(tǒng)文化和非物質文化遺產的品牌效應。加強對革命歷史遺址、城鄉(xiāng)歷史文物、古村落古街區(qū)的保護利用，將湛江文化元素更多地融入城鄉(xiāng)建設，注入物質產品，引入中小學課堂。積極實施文化“走出去”戰(zhàn)略，深化文化交流合作，提高湛江文化的知名度、美譽度和吸引力、影響力。
（五）加快推進改革開放，不斷增強發(fā)展活力
改革開放是經(jīng)濟社會發(fā)展的動力活力之源。要始終高舉改革開放大旗，通過深化改革不斷激發(fā)體制活力，依靠擴大開放不斷拓展發(fā)展空間，為推動五年崛起、建設幸福湛江提供不竭動力。
進一步深化體制機制改革。要按照市場優(yōu)先和社會自治原則，深入推進行政審批制度改革，進一步清理、減少、調整審批事項，精簡審批流程，全面推行電子政務，切實轉變政府職能。積極培育和規(guī)范行業(yè)協(xié)會等社會組織，創(chuàng)新社會治理結構。完善政府購買服務機制，推動志愿者和社會機構不斷開拓社會服務新領域。加快富縣強鎮(zhèn)事權改革，進一步擴大開發(fā)區(qū)和縣級政府經(jīng)濟社會管理權限，優(yōu)化鎮(zhèn)級政府組織結構，賦予有條件、較大的中心鎮(zhèn)縣級政府經(jīng)濟社會管理權限，進一步科學界定街道的工作權責。推進農村綜合改革試點工作，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。探索整合優(yōu)化行政區(qū)域資源，進一步理順市、區(qū)關系，優(yōu)化部門職能和機構編制配置。完善公共財政管理體制，促進財政資源合理配置和良性運行。加大國有企業(yè)改革力度，深化國有企業(yè)股份制改革，引導世界500強企業(yè)、中央企業(yè)、省屬企業(yè)和上市公司參與我市企業(yè)改制、資產重組，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)。加快培育一批具有競爭力的大企業(yè)集團，積極推動骨干企業(yè)上市，同時力促劣勢企業(yè)退出市場。
進一步完善現(xiàn)代市場體系。要加大生產要素市場改革力度，大力發(fā)展多層次資本市場，完善資本、勞動力、資源、管理、技術等要素的市場配置機制。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，加強土地儲備與經(jīng)營，并把土地儲備經(jīng)營與城市開發(fā)建設有機結合起來。加大城市公共資源的市場化運作力度，提高經(jīng)營城市水平。積極穩(wěn)妥推進金融體制改革，加快“廣東（湛江）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)”建設，支持湛江商業(yè)銀行二次改革，支持農村新型金融組織加快發(fā)展，培育扶持一批具有地方法人資格的村鎮(zhèn)銀行、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、小額貸款、融資性擔保等金融機構，引進一批國內外金融機構來湛發(fā)展。支持重點基礎設施投資公司通過資源整合、資產注入增強投融資能力，擴大融資規(guī)模。逐步建立城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場運行機制，促進城鄉(xiāng)勞動力自由流動。加大市場價格體制改革力度，深化資源性產品價格、環(huán)保價格和要素市場價格改革。
進一步提升外經(jīng)貿水平。要大力實施科技興貿、品牌帶動戰(zhàn)略，加快培育若干出口超億美元的龍頭企業(yè)，優(yōu)化出口產品結構，積極開拓東盟市場，做大對外貿易規(guī)模。積極推進國家級水海產品外貿基地、省級輕工產品出口基地和省級木制家具出口基地建設，打造若干有地區(qū)影響力的外貿交易平臺。引導優(yōu)勢企業(yè)申報國家、省級品牌，提高企業(yè)知名度和國際競爭力。引導傳統(tǒng)出口企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，不斷提高出口產品技術含量和工藝水平。高度重視發(fā)展服務貿易，加快發(fā)展服務外包產業(yè)。充分利用好國家相關政策，支持和鼓勵大型重點項目擴大原油和關鍵設備的進口，促進外經(jīng)貿進出口平衡發(fā)展。優(yōu)化口岸資源配置，全面推進口岸開放建設，提高口岸服務質量水平。
進一步擴大和深化區(qū)域合作。要牢固樹立互利雙贏的理念，努力拓展與東盟、港澳、珠三角、粵西各市和環(huán)北部灣城市的區(qū)域合作。加強“湛茂陽經(jīng)濟圈”一體化合作，主動促進基礎設施、經(jīng)濟發(fā)展、公共服務、社會管理等領域對接。積極參加粵桂瓊海洋經(jīng)濟合作圈，主動融入北部灣區(qū)域發(fā)展。加強與東盟各國的經(jīng)貿交流，積極主辦中國—東盟中小企業(yè)合作交流年會和中國—東盟華商論壇。以湛江港集團、湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和廣州（湛江）產業(yè)轉移園區(qū)為平臺，拓展產業(yè)合作國際化，努力建設現(xiàn)代服務業(yè)、新興產業(yè)和高層次人才集聚新高地。以奮勇經(jīng)濟區(qū)為載體申報建設中國—東盟（湛江）產業(yè)合作園區(qū)。積極推進湛江深水港與國際一流港口和澳門自由港的對接合作，加快建設保稅物流中心、保稅港區(qū)，把湛江建設成為區(qū)域性國際航運中心、中國東盟合作示范城市、廣東進軍東盟的橋頭堡和有影響力的中國遠洋門戶城市。
