位于廉江市河唇鎮(zhèn)的鶴地水庫，跨越廣東廣西兩省區(qū)交界，地跨廣東省廉江、化州和廣西陸川、博白4縣，是湛江人民的“大水缸”，省內(nèi)最大的“人造?！?，廣東省第二大水庫。
深化鶴地水庫水環(huán)境協(xié)同治理工作，進一步健全九洲江-鶴地水庫流域生態(tài)補償機制，推動廣東省湛江市、廣西壯族自治區(qū)玉林市兩市對九洲江流域水資源保護協(xié)同立法……今年省兩會上，省人大代表和省政協(xié)委員聚焦鶴地水庫水環(huán)境保護，提交了一份份關于保護“大水缸”的建議。
深化鶴地水庫水環(huán)境協(xié)同治理
“近年來，湛江市委市政府攻堅克難、強力推進鶴地水庫環(huán)境綜合整治工作，并取得了顯著成效，庫區(qū)水質穩(wěn)定保持優(yōu)良水體，有效保障了飲用水源水質安全。但鶴地水庫水環(huán)境保護是一項長期的工程，應不斷深化協(xié)同治理，持續(xù)推動鶴地水庫環(huán)境整治。”省政協(xié)委員、湛江市政協(xié)主席李多民表示。
李多民在調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)，鶴地水庫入庫干支流向鶴地水庫輸入大量氮磷營養(yǎng)鹽，庫區(qū)周邊畜禽養(yǎng)殖糞污治理和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理有待進一步加強。他建議，庫區(qū)屬地各級政府、相關企業(yè)加快庫區(qū)魚塘養(yǎng)殖污染整治，有效控制養(yǎng)殖尾水污染。切實落實鶴地水庫一級飲用水源保護區(qū)魚塘清拆整治及周邊魚塘污染整治，全面推進二級保護區(qū)魚塘生態(tài)養(yǎng)殖。對連庫魚塘按濕地標準進行生態(tài)修復，合理調(diào)節(jié)庫周水產(chǎn)養(yǎng)殖密度，全面推進生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖，杜絕污染飼料投放和污水排放。要督導幫扶農(nóng)墾系統(tǒng)紅湖農(nóng)場，指導支持其加快完成轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖和魚塘養(yǎng)殖等污染源整治，進一步減少外源污染輸入鶴地水庫。
他建議，庫區(qū)屬地各級政府、相關企業(yè)全面推進禁養(yǎng)區(qū)200米外畜禽養(yǎng)殖污染資源化處理。對禁養(yǎng)區(qū)200米外畜禽養(yǎng)殖污染實施污染資源化管理，推廣使用干清糞工藝，維持養(yǎng)殖場清潔，提高糞污處理效率，建立生態(tài)養(yǎng)殖配套的環(huán)保設施，確保達到生態(tài)排放標準。
同時，要進一步深化粵桂跨界流域生態(tài)環(huán)境保護合作。兩地持續(xù)加強長徑河等跨界支流控源截污、污染治理和生態(tài)修復工作，聯(lián)合排查建立九洲江上游以及跨界支流污染源及問題清單并動態(tài)更新，強化九洲江上游以及跨界支流采砂、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、圍庫筑塘等違法行為巡查監(jiān)管力度，嚴厲打擊水源保護區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、偷排等違法行為，并由廣西方面定期向廣東通報清單內(nèi)問題整治進展，持續(xù)改善上游來水水質。
協(xié)同立法健全機制 合力保護“大水缸”
“健全九洲江-鶴地水庫流域生態(tài)補償機制是貫徹落實相關生態(tài)補償政策的需要，是扶持庫區(qū)群眾轉產(chǎn)轉業(yè)的需要，也有利于維護鶴地水庫庫區(qū)群眾社會穩(wěn)定?！笔∪舜蟠砝畹ふf，希望重視水庫移民群眾的生產(chǎn)生活出路問題，以九洲江流域上下游橫向生態(tài)補償機制為基礎，深入貫徹新發(fā)展理念，正確處理高質量發(fā)展和高水平保護的關系，進一步健全九洲江-鶴地水庫流域生態(tài)補償機制，統(tǒng)籌解決鶴地水庫生態(tài)環(huán)境保護與群眾利益和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡關系。
李丹認為，應本著互惠互利、合作共贏的原則，加快推動第四輪《九洲江流域上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議》簽訂工作，不斷完善協(xié)議內(nèi)容。希望得到省直有關部門的有力支持，支持湛江市建立鶴地水庫流域生態(tài)補償資金；并鼓勵湛江市將鶴地水庫流域生態(tài)補償資金用于流域生態(tài)環(huán)境治理和修復、經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善等方面，探索解決鶴地水庫生態(tài)環(huán)境保護與群眾利益和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展矛盾的新模式，進一步健全九洲江-鶴地水庫流域生態(tài)補償機制。
長期以來，跨流域保護治理一直是江河保護的難點。《湛江市鶴地水庫飲用水水源保護條例》施行以來，水庫的生態(tài)環(huán)境保護和治理取得了積極成效，但由于湛江鶴地水庫是飲用水水源，九洲江是非飲用水水源，兩地流域的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、保護方式和執(zhí)法標準等存在差異，且鶴地水庫跨多個地域，“分河而治”帶來的流域管理難題較為突出。
“建議省人大常委會加強指導湛江市開展協(xié)同立法工作，加強與廣西的溝通協(xié)調(diào)，進一步推進協(xié)同立法?！笔∪舜蟠硇の谋硎?，應以問題為導向，針對各類問題行為制定相應的處置辦法，明確具體的執(zhí)法主體、適用條件和處置規(guī)定等內(nèi)容。進一步健全聯(lián)合執(zhí)法工作機制，進一步融合湛玉兩地相關法規(guī)和政策，汲取湛玉兩地聯(lián)合打擊九洲江－鶴地水庫非法采砂成功經(jīng)驗，更好提升跨界聯(lián)合執(zhí)法工作成效。
