日前，經(jīng)市政府同意，市政府行政執(zhí)法督察辦公室率先在全省出臺(tái)了《湛江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重大行政執(zhí)法決定法制審核協(xié)作工作辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），聚焦鎮(zhèn)街法律專業(yè)人才欠缺的“小切口”，探索破解基層減負(fù)賦能“大難題”，推動(dòng)基層治理效能提升。
根據(jù)省政府部署要求，湛江市自2020年開展全面推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法。經(jīng)多次調(diào)研了解基層情況，市司法局起草了《辦法》，整合統(tǒng)籌縣級(jí)執(zhí)法部門法制審核人員、法律顧問和公職律師等力量，建立鎮(zhèn)街重大行政執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機(jī)制，從源頭防范重大執(zhí)法決定法律風(fēng)險(xiǎn)，破解法制審核人員匱乏、力量薄弱等問題，有力助推法治政府建設(shè)。
《辦法》明確了法制審核人員、審核范圍和審核內(nèi)容，儲(chǔ)備法制審核協(xié)作的人才資源，建立法制審核協(xié)作的目錄清單，規(guī)范法制審核協(xié)作的操作流程。
據(jù)介紹，法制審核協(xié)作人才庫(kù)由各縣（市、區(qū)）司法行政部門負(fù)責(zé)組建，從各縣級(jí)行政執(zhí)法部門、相關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門和鎮(zhèn)街中挑選符合條件的人員組成法制審核協(xié)作人才庫(kù)。目前，各縣（市、區(qū)）分別組建的法制審核協(xié)作人才庫(kù)共計(jì)368人，并持續(xù)更新儲(chǔ)備。
《辦法》要求各鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)結(jié)合所承接行政執(zhí)法事項(xiàng)的類別、所屬領(lǐng)域、涉及金額等因素，制定本單位重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，并在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)向社會(huì)公開。
《辦法》進(jìn)一步明確開展重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作事前、事中和事后的程序。事前送審階段，各鎮(zhèn)街提出的法制審核協(xié)作申請(qǐng)，應(yīng)是經(jīng)本單位立案、調(diào)查取證、履行行政處罰前告知等程序后，擬報(bào)請(qǐng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出行政處罰決定之前提出協(xié)作申請(qǐng)；事中審核階段，明確縣級(jí)執(zhí)法部門受理和辦結(jié)法制審核協(xié)作申請(qǐng)的時(shí)限，統(tǒng)籌調(diào)用法制審核人員的方式，審核的要點(diǎn)等；事后總結(jié)推廣階段，參與鎮(zhèn)街重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作工作可作為考核公職律師、法律顧問、行政執(zhí)法人員、“導(dǎo)師制”人員履職情況的依據(jù)，并要求各縣（市、區(qū)）司法行政部門及時(shí)指導(dǎo)各縣級(jí)行政執(zhí)法部門對(duì)典型案例進(jìn)行總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造審核一案，規(guī)范一類，指導(dǎo)一片的執(zhí)法效果。
