廉江河唇“三有工作法”助力矛盾糾紛化解

廉江市河唇鎮(zhèn)矛盾糾紛流動(dòng)調(diào)解站“上門問(wèn)診”。記者張鋒鋒 通訊員黎沛華 攝

“感謝政府的幫助，讓我不用在外奔波，可以在‘家門口’工作，便于照顧孩子的起居飲食?！绷泻哟芥?zhèn)河唇村村民葉姐開心地說(shuō)。

“得知葉姐想租店鋪創(chuàng)業(yè)以便照顧小孩，立刻著手幫忙尋找合適的店面。”河唇村黨支部書記鐘敏說(shuō)，在村委會(huì)的積極協(xié)調(diào)下，葉姐順利地與河唇魚頭湯街的一位屋主簽訂了租賃合同，創(chuàng)業(yè)做魚頭湯飲食生意。恰逢河唇鎮(zhèn)借力“百千萬(wàn)工程”建設(shè)魚頭湯街，為葉姐的店鋪免費(fèi)進(jìn)行外立面風(fēng)貌提升，改善周邊環(huán)境，還協(xié)助她辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)事宜，全方位助力葉姐盡快開業(yè)。

這是河唇鎮(zhèn)以“六三三”工作模式推動(dòng)矛盾糾紛化解“三有工作法”的一個(gè)縮影。據(jù)悉，經(jīng)湛江市委平安辦“點(diǎn)題”，今年7月起，廉江市率先在河唇鎮(zhèn)進(jìn)行了“三有工作法”試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作開展以來(lái)，河唇鎮(zhèn)基層矛盾糾紛化解工作取得了明顯成效，共排查各類矛盾糾紛273宗，成功化解矛盾糾紛265宗，化解成功率達(dá)97%；化解陳年積案2宗，并總結(jié)出了一套符合實(shí)際、操作性強(qiáng)、可復(fù)制的“三有工作法”運(yùn)行機(jī)制。

用好“六個(gè)方面”途徑

做到矛盾糾紛應(yīng)曉盡曉

“您好，我是河唇村委會(huì)的村干部，了解到您夫妻雙方都外出打工，家中只有小孩和爺爺奶奶，就來(lái)看看有什么需要幫助的。”9月20日，河唇村委會(huì)干部走進(jìn)村民鐘叔的家中，關(guān)心了解留守兒童的生活和思想狀況，并開展防溺水以及交通安全宣傳。

7月開始，河唇鎮(zhèn)以“六個(gè)方面”為抓手，即信息系統(tǒng)收集、上級(jí)交轉(zhuǎn)辦、網(wǎng)格排查、接訪受理、平安夜訪受理、電話回訪，線上線下多渠道排查矛盾糾紛。今年以來(lái)，合計(jì)排查矛盾糾紛530宗，做到矛盾糾紛應(yīng)曉盡曉。

同時(shí)，通過(guò)“粵平安”云平臺(tái)、“矛盾糾紛·碼上辦”（群訴應(yīng)用平臺(tái)）、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等收集線上矛盾糾紛，保證轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛做到應(yīng)錄盡錄，全量錄入。還在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)路口、人流密集路段架設(shè)攝像頭并接入綜治中心監(jiān)控研判室，動(dòng)態(tài)排查矛盾糾紛為網(wǎng)格化信息收集、指揮調(diào)度、情報(bào)研判等各項(xiàng)綜治中心業(yè)務(wù)提供有力支撐。

另外，全鎮(zhèn)精心劃分為107個(gè)綜合網(wǎng)格，由村（社區(qū)）兩委干部、駐村律師等共464名網(wǎng)格員組成，網(wǎng)格員每天不定期開展走訪，實(shí)地排查矛盾糾紛；以鎮(zhèn)綜治中心為主要線下受理窗口，同時(shí)整合司法所、派出所、各村（社區(qū)）綜治中心等部門線下受理的矛盾糾紛，登記造冊(cè)；每周二晚開展“平安夜訪”，“零距離”傾聽民聲民意，無(wú)縫對(duì)接解決群眾急難愁盼問(wèn)題，有效排查化解基層矛盾糾紛，提高基層防范風(fēng)險(xiǎn)和源頭治理能力，提升特殊群體服務(wù)管理效能，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局。

廉江市河唇鎮(zhèn)為當(dāng)事人提供幫扶救助。記者張鋒鋒 通訊員黎沛華 攝

細(xì)化“三種調(diào)解”方式

做到矛盾糾紛應(yīng)解盡解

河唇鎮(zhèn)針對(duì)一般的矛盾糾紛，由鎮(zhèn)綜治中心交辦鎮(zhèn)村相關(guān)部門等進(jìn)行“鎮(zhèn)本級(jí)調(diào)解”；如調(diào)解不成功，則由鎮(zhèn)綜治中心吹哨，協(xié)調(diào)市相關(guān)職能部門進(jìn)行“部門下沉鎮(zhèn)調(diào)解”，如遇到仍然無(wú)法調(diào)解成功的矛盾糾紛，則由鎮(zhèn)綜治中心提請(qǐng)市綜治中心調(diào)度力量進(jìn)行“專班下沉鎮(zhèn)調(diào)解”，如仍無(wú)法化解，由綜治中心出具調(diào)解意見(jiàn)書，建議相關(guān)當(dāng)事人通過(guò)司法途徑解決問(wèn)題，并同步做好關(guān)注疏導(dǎo)。同時(shí)，鎮(zhèn)綜治中心成立流動(dòng)調(diào)解站，每周定期到一個(gè)村（社區(qū)）開展集中調(diào)解，化“上訪”為“下訪”，打通矛盾糾紛調(diào)解“最后一公里”，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

“感謝政府幫我們要回了血汗錢，維護(hù)了我們的合法權(quán)益?！痹谏洗宓拿芗m紛流動(dòng)調(diào)解站現(xiàn)場(chǎng)，村民羅叔感激地說(shuō)。

據(jù)介紹，2021年，一名黎姓老板雇傭上村村委會(huì)長(zhǎng)嶺村40余名村民耕作，逾期兩個(gè)月未支付報(bào)酬，涉及金額9萬(wàn)余元。今年7月村民向上村村委會(huì)反映，村委干部隨即對(duì)該起糾紛啟動(dòng)“初調(diào)”，組織網(wǎng)格員、雙方代表、駐村律師等到場(chǎng)處理，但由于黎某一直以無(wú)力支付為由推搪，調(diào)解未能成功。經(jīng)過(guò)兩次調(diào)解未果后，上村村委會(huì)向河唇鎮(zhèn)綜治中心上報(bào)該起糾紛。經(jīng)綜治中心研判，對(duì)該起糾紛啟動(dòng)“鎮(zhèn)本級(jí)調(diào)解”，由綜治中心牽頭，組織司法所、黨群綜合事務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)部門組成流動(dòng)調(diào)解站，到上村村委會(huì)進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過(guò)調(diào)解人員現(xiàn)場(chǎng)普法教育，黎某認(rèn)識(shí)到拖欠村民工資的法律后果。針對(duì)黎某的實(shí)際經(jīng)濟(jì)困難，調(diào)解人員提出分期付款方案。經(jīng)雙方確認(rèn)，最終同意以該方案實(shí)施，黎某現(xiàn)場(chǎng)支付一部分拖欠酬勞，村民代表滿意而歸。

試點(diǎn)工作開展以來(lái)，河唇鎮(zhèn)打出“三級(jí)調(diào)解制+流動(dòng)調(diào)解站”組合拳，合計(jì)成功化解矛盾糾紛265宗，化解陳年積案2宗，化解成功率達(dá)97%，同比增加200%。

網(wǎng)格員每季度對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)人員開展“電話家訪”。記者張鋒鋒 通訊員黎沛華 攝

匯集“三個(gè)幫”資源

做到矛盾糾紛應(yīng)幫盡幫

“我兒子是精神障礙患者，現(xiàn)在有了政府和社區(qū)干部的幫助，就像在黑暗中看到了光。他們時(shí)不時(shí)打電話或到家里了解情況，連去醫(yī)院取藥需要辦的手續(xù)都替我做了?！?月3日晚，河唇社區(qū)的吳姨感激地對(duì)夜訪干部說(shuō)。

今年以來(lái)，河唇鎮(zhèn)積極推行“三個(gè)幫”應(yīng)幫盡幫工作模式，通過(guò)聯(lián)系政府職能部門、執(zhí)法司法部門、鄉(xiāng)賢企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)等相關(guān)社會(huì)、專業(yè)、救助力量，為矛盾糾紛當(dāng)事人提供政策救助、救助援助、幫扶救助等。同時(shí)通過(guò)“警察媽媽”、市鎮(zhèn)單位和鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部分別結(jié)對(duì)的方式，對(duì)全鎮(zhèn)145名留守兒童實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋，定期開展入戶家訪、電話家訪等關(guān)愛(ài)行動(dòng)。

另外，邀請(qǐng)公檢法司、駐村律師、心理專家、其他專業(yè)人員等專業(yè)力量參與矛盾糾紛化解以及定期開展咨詢活動(dòng)，聯(lián)合心理咨詢師對(duì)矛盾糾紛當(dāng)事人進(jìn)行心理輔導(dǎo)。今年以來(lái)，廉江市公檢法司、駐村律師共60人次到河唇鎮(zhèn)開展法律咨詢活動(dòng)，合計(jì)為220余名群眾提供法律咨詢服務(wù)。

今年以來(lái)，該鎮(zhèn)行業(yè)協(xié)會(huì)、五老人員、個(gè)人工作室等社會(huì)力量共160多人次參與調(diào)解，合計(jì)參與調(diào)解矛盾糾紛78宗，成功化解76宗，化解率達(dá)97.4%。下一步，河唇鎮(zhèn)將聚焦矛盾糾紛排查錄入規(guī)范化、流動(dòng)調(diào)解站常態(tài)化、社會(huì)幫助專業(yè)化，通過(guò)實(shí)施“六三三”機(jī)制，全力推動(dòng)矛盾糾紛化解“三有工作法”走深走實(shí)，為建設(shè)更高水平的平安廉江作出河唇貢獻(xiàn)。

9月26日，廉江市召開基層矛盾糾紛化解“三有工作法”動(dòng)員大會(huì)，全面鋪開基層矛盾化解“三有工作法”，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，建設(shè)更高水平平安廉江，切實(shí)提升群眾獲得感、幸福感和安全感。