豐收的季節(jié)，走進(jìn)雷州大地，從城市到鄉(xiāng)村，一幅百姓安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定祥和的美好畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。在這片充滿活力的土地上，一場(chǎng)波瀾壯闊的社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐正如火如荼地展開(kāi)。
社會(huì)治理，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭連著人民群眾幸福指數(shù)。
近年來(lái)，雷州市從“平安夜訪”、群防群治治安巡邏、退休法官工作室以及“和事佬”等多方面發(fā)力，以創(chuàng)新為筆，以擔(dān)當(dāng)為墨，用心答好了社會(huì)治理這張答卷。
雷州開(kāi)展平安夜訪。
“平安夜訪”：
點(diǎn)亮百姓心中的“平安燈”
為民解憂，不舍晝夜。夜幕降臨，雷州市總有一群人腳步匆匆，他們或走村入戶，或深入社區(qū)，與百姓圍坐在一起，拉家常、聽(tīng)訴求、解難題，這就是雷州市的“平安夜訪”行動(dòng)。
“謝謝你們的調(diào)解，不僅幫我討回了欠款，更幫我找回了一個(gè)朋友！”近日，一名當(dāng)事人緊握著雷州法院夜訪干部的手，連連道謝，感謝夜訪干部通過(guò)“平安夜訪”為其化解一宗涉46萬(wàn)元金額的合同買賣糾紛案，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。
“平安夜訪”訪的是民情，暖的是民心。干部們利用晚上的時(shí)間，走進(jìn)百姓家中，傾聽(tīng)他們的心聲。“以前有問(wèn)題不知道去哪里反映，現(xiàn)在好了，干部們晚上主動(dòng)上門，我們有啥問(wèn)題都能當(dāng)面說(shuō)一說(shuō)?！?一位村民感慨地說(shuō)。通過(guò)夜訪，干部們不僅了解百姓的實(shí)際困難和需求，還及時(shí)化解了許多矛盾糾紛。
常態(tài)化推進(jìn)“平安夜訪”以來(lái)，雷州市積極探索出了“雷州模式”，通過(guò)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化周通報(bào)月考核，抓實(shí)抓牢“六個(gè)率”（即夜訪覆蓋率、矛盾訴求排查率、矛盾訴求化解率、交辦案件面訪率、交辦案件化解率、群眾滿意率)，探索符合雷州實(shí)際的“平安夜訪”經(jīng)驗(yàn)，提升基層治理水平。
“我們不能讓百姓的矛盾、訴求積壓激化，努力在最短的時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題?！痹谝乖L過(guò)程中，干部們堅(jiān)持問(wèn)題思維，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)百姓反映的問(wèn)題逐一登記，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任人和解決時(shí)限。對(duì)于能當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)予以解決；對(duì)于一時(shí)難以解決的問(wèn)題，做好解釋工作，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭(zhēng)取盡快解決。
“平安夜訪”還成為了宣傳政策法規(guī)的重要平臺(tái)。干部在夜訪中積極向百姓宣傳黨的路線方針政策、法律法規(guī)以及各項(xiàng)惠民政策，提高百姓的政策知曉率和法律意識(shí)。同時(shí)，通過(guò)與百姓的互動(dòng)交流，也收集了許多對(duì)政策制定和執(zhí)行的寶貴意見(jiàn)和建議。
2024年以來(lái)，雷州市參與開(kāi)展“平安夜訪”的領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)13627人次，共接訪群眾13864人，走訪群眾15042人，受理各類矛盾糾紛、群眾訴求事項(xiàng)3021件，解決2743件，化解率達(dá)91%。如今，“平安夜訪”已經(jīng)成為雷州市社會(huì)治理的一張亮麗名片，它不僅拉近了干部與百姓的距離，增強(qiáng)了百姓的安全感和滿意度，還為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
雷州開(kāi)展群防群治。
群防群治：
巡邏防控編織群眾“安全網(wǎng)”
“白天當(dāng)村干部，晚上當(dāng)聯(lián)防隊(duì)員，已成黨員干部的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)?！痹诶字?，不少鎮(zhèn)街及村干部，都身兼兩職，積極參與到群防群治治安巡邏中去，也正因這一創(chuàng)新模式，讓雷州市各村基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出組、大事不出村”的平安穩(wěn)定目標(biāo)。
過(guò)去，雷州市因?yàn)榇迩f密、警力少，加上群眾法律意識(shí)淡薄，部分地區(qū)治安環(huán)境有待提升。警力緊缺，就凝聚多元力量聯(lián)手織密群眾“安全網(wǎng)”。2018年，南興鎮(zhèn)率先創(chuàng)新采用“1+1+N”模式，注重把德高望重的村民小組長(zhǎng)或鄉(xiāng)賢族老、愿意發(fā)揮余熱的“五老人員”積極向黨組織靠攏的大學(xué)生、退役軍人或入黨積極分子充實(shí)到巡邏志愿者隊(duì)伍中來(lái)，形成共治力量，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，綜治辦牽頭、鎮(zhèn)村兩級(jí)干部帶頭、派出所指導(dǎo)、社會(huì)各方面力量積極參與的鎮(zhèn)、村兩級(jí)治安巡邏隊(duì)伍，目前該鎮(zhèn)村級(jí)治安巡邏志愿者庫(kù)有312人，常態(tài)化開(kāi)展巡邏防控。
匯聚群防群治力量，激發(fā)多元共治新活力，經(jīng)過(guò)近6年的建設(shè)，群防群治治安巡邏模式也在雷州市各鎮(zhèn)街得到推廣。社會(huì)多元力量不僅協(xié)助民警共同開(kāi)展巡邏防控、隱患排查、矛盾調(diào)解、法治宣傳，還推動(dòng)入戶排查等多項(xiàng)工作，推動(dòng)形成“共建共治共享”的社會(huì)治理新格局。
矛調(diào)中心解糾紛。
退休法官工作室：
奏響矛盾化解的“和諧曲”
“真的要好好感謝你們！”“謝謝你們幫我們要回了工資！”近日，在雷州市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“調(diào)處中心”）人民調(diào)解工作室里，宋先生等人一手拿著追回的工資，一手緊緊握著人民調(diào)解員的手，喜極而泣。此前，宋先生被拖欠長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月之久的工資，在由退休法官擔(dān)任的人民調(diào)解員持續(xù)努力下，終于到了他們手中。
這是雷州退休法官工作室協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)各司其職化解基層矛盾糾紛的工作縮影。為切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽，讓群眾解紛“最多跑一地”，2021年5月，雷州市委市政府專門成立了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解服務(wù)中心，市紀(jì)委監(jiān)委、市人民法院、市人民檢察院、市公安局內(nèi)設(shè)的信訪部門、市檢察服務(wù)中心、市訴訟服務(wù)中心、市公共法律服務(wù)中心等8個(gè)職能部門整體入駐，13個(gè)重點(diǎn)部門固定常駐，16個(gè)相關(guān)部門輪流進(jìn)駐，集中接待信訪群眾，合力化解基層矛盾糾紛。
在退休法官工作室里，退休法官們以耐心、細(xì)心和專業(yè)的態(tài)度，認(rèn)真傾聽(tīng)當(dāng)事人的訴求，分析矛盾糾紛的焦點(diǎn)，尋找解決問(wèn)題的最佳方案。他們運(yùn)用法律知識(shí)，結(jié)合人情世故，動(dòng)之以情，曉之以理，努力促使雙方當(dāng)事人達(dá)成和解?！拔覀儾粌H要解決矛盾糾紛，還要讓當(dāng)事人感受到法律的公平正義和溫暖。”一位退休法官說(shuō)道。
退休法官工作室的成立，為雷州市的矛盾糾紛化解工作注入了新的活力。它不僅提高了矛盾糾紛化解的成功率和效率，還減輕了法院的工作壓力，節(jié)約了司法資源。同時(shí)，也為百姓提供了一個(gè)便捷、高效、公正的矛盾糾紛解決渠道，受到了百姓的廣泛歡迎和好評(píng)。
“和事佬”：
架起溝通心靈的“橋梁”
“過(guò)去，人們都說(shuō)有困難找警察，現(xiàn)在我們有困難有糾紛，還可以找‘和事佬’?！崩字菔猩蛱伶?zhèn)67歲的陳姨感嘆道。
創(chuàng)新基層社會(huì)治理“新路子”，2021年4月，沈塘鎮(zhèn)成立雷州全市第一個(gè)“和事佬”工作室，返聘10名溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的退休村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任為調(diào)解員，充分利用老干部扎根基層、熟悉社情民意、工作威望高等先天優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新“石頭、剪子、布”的工作模式，高效推動(dòng)該鎮(zhèn)征遷清零、信訪積案、矛盾化解、司法調(diào)解等多項(xiàng)工作向好向?qū)?，發(fā)揮了人民調(diào)解在維護(hù)基層穩(wěn)定的“第一道防線”作用。
一張笑臉、一聲問(wèn)候、一杯熱水、一把椅子、一站服務(wù)、一辦到底——這是懸掛在雷州市沈塘鎮(zhèn)“和事佬”工作室內(nèi)的“六個(gè)一”服務(wù)制度。
經(jīng)過(guò)創(chuàng)新與推廣，如今，“和事佬”工作室在雷州市遍地開(kāi)花，一個(gè)個(gè)“和事佬”成為了化解基層矛盾的“調(diào)解員”，他們有的是德高望重的老人，有的是熱心公益的志愿者，有的是基層干部。他們用自己的智慧和愛(ài)心，化解著鄰里之間的矛盾糾紛，促進(jìn)著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
自成立以來(lái)，雷州市“和事佬”工作室調(diào)解鄰里關(guān)系、醫(yī)療糾紛、勞資糾紛、交通事故、人身?yè)p害賠償?shù)让芗m紛157件（其中達(dá)成書(shū)面協(xié)議案件83件），涉及總金額1400多萬(wàn)元，并且做到案結(jié)事了。
