河南省轄市原籍牌照小型客車在本城區(qū)范圍內(nèi)高速路段免費(fèi)通行政策，能推廣嗎？
近日，河南省交通運(yùn)輸廳在答復(fù)政協(xié)委員相關(guān)提案時(shí)表示，目前河南省實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)免費(fèi)通行政策的省轄市、縣（區(qū)）有，鄭州市、開封市、蘭考縣、航空港區(qū)、洛陽(yáng)市、南陽(yáng)市、平頂山市。該政策提高了居民通勤、出行效率和滿意度，降低了居民出行成本，獲得了人民群眾的普遍認(rèn)可。
“高速公路政府購(gòu)買服務(wù)免費(fèi)通行政策實(shí)施以來(lái)，取得的效果明顯，但也存在一些問(wèn)題?！焙幽鲜〗煌ㄟ\(yùn)輸廳總結(jié)了這三點(diǎn)：
一是政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議未簽訂。自2022年5月5日起實(shí)行的鄭州繞城、鄭開蘭、鄭港高速通行費(fèi)繳納政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議，鄭州市人民政府在省交通運(yùn)輸廳多次去函、電話溝通、會(huì)議座談的情況下一直未簽訂，導(dǎo)致拖欠通行費(fèi)的雪球越滾越大。
二是地方政府拖欠應(yīng)統(tǒng)繳的通行費(fèi)。截至2024年4月底，鄭州市（包括鄭開蘭和鄭港）、開封市、蘭考縣、洛陽(yáng)市、南陽(yáng)市、平頂山市欠繳通行費(fèi)總額為25.72億元。其中，鄭州市拖欠21.81億元，開封市拖欠1.72億元，蘭考縣拖欠0.63億元，洛陽(yáng)市拖欠1.46億元，南陽(yáng)市拖欠0.04億元，平頂山市拖欠0.06億元。
三是政策執(zhí)行主體交投集團(tuán)面臨經(jīng)營(yíng)困境。交投集團(tuán)由于長(zhǎng)期負(fù)債投資建設(shè)高速公路、發(fā)展模式較為單一，加之“十四五”高速公路、內(nèi)河航運(yùn)等項(xiàng)目投資處于高位，受“13445工程”建成通車后整體利潤(rùn)大幅下降、資金缺口持續(xù)增大的不利影響，企業(yè)融資能力和可持續(xù)發(fā)展能力受到嚴(yán)重制約。
河南省交通運(yùn)輸廳透露，目前，交投集團(tuán)負(fù)債規(guī)模即將到達(dá)上限，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)急劇增高。地方人民政府拖欠通行費(fèi)的行為不但加重了交投集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)困難，也造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。近期，省政府也在交投集團(tuán)請(qǐng)示上批示，由相關(guān)廳局抓緊研究交投集團(tuán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
河南省交通運(yùn)輸廳最后介紹，該廳建議：一是采用政府購(gòu)買服務(wù)形式減免通行費(fèi)的主導(dǎo)者是地方人民政府，因此需要地方人民政府在愿意增加新減免政策的情況下，主動(dòng)向省交通運(yùn)輸廳來(lái)函提出申請(qǐng)。二是政府購(gòu)買服務(wù)需要地方政府具備一定的財(cái)力保障，在有能力負(fù)擔(dān)政府購(gòu)買通行費(fèi)的前提下，才能真正保障政策的落地實(shí)施。三是省交通運(yùn)輸廳作為行業(yè)管理部門，根據(jù)法律法規(guī)，無(wú)權(quán)直接要求交投集團(tuán)落實(shí)該政策，在地方人民政府來(lái)函后，省交通運(yùn)輸廳需要征求交投集團(tuán)的同意。四是在以上前提下省交通運(yùn)輸廳將積極配合地方政府做好政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議簽訂等手續(xù)辦理和政策落實(shí)工作。
根據(jù)今年4月微信公眾號(hào)“大河報(bào)”梳理的省內(nèi)高速免費(fèi)通行政策，在鄭州繞城高速公路（京港澳段、連霍段、西南繞城段組成）、京港澳高速段（京港澳與西南繞城互通至新鄭收費(fèi)站段）、機(jī)場(chǎng)高速段（鄭州南收費(fèi)站至機(jī)場(chǎng)高速與西南繞城互通段）等，安裝有ETC套裝的豫A、豫V牌照小型客車(9座及以下)，行駛在指定路段且上下站口均在免費(fèi)路段上而產(chǎn)生的通行費(fèi)，由鄭州市人民政府統(tǒng)繳，免收車主通行費(fèi)。
在連霍高速花園路收費(fèi)站至蘭考收費(fèi)站段、京港澳高速與連霍高速互通至鄭民與西南繞城高速互通段、鄭民與西南繞城高速互通至南苑收費(fèi)站段、日蘭高速蘭考北收費(fèi)站至連霍與日蘭高速互通段，安裝有ETC設(shè)備的鄭州籍、開封籍牌照的小型客車(9座及以下)，在免費(fèi)站點(diǎn)上下高速，且行駛路段在指定免費(fèi)路段區(qū)間內(nèi)，可免區(qū)間通行費(fèi)。
再如，在南陽(yáng)繞城高速公路（東由S83蘭南高速21公里，南由G40滬陜高速19公里，西由G55二廣高速14.519公里，北由S8311南陽(yáng)北繞城高速24.247公里組成閉環(huán)），所有懸掛豫R牌照并安裝ETC車載設(shè)備的小型客車（9座以下，含9座），上下高速均在免費(fèi)站點(diǎn)且所行駛路段均為免費(fèi)路段，則免繳全部通行費(fèi)。南陽(yáng)市實(shí)施繞城高速小型客車免費(fèi)通行政策試運(yùn)行期暫定一年，試運(yùn)行時(shí)間為2023年10月7日0：00至2024年10月6日24:00。
