“黨支部用心，黨員們用力，環(huán)境真的好太多了?！甭皆谏鷻C(jī)盎然、鳥語花香的綠蔭小路上，說起長期困擾的垃圾亂堆亂放問題得以解決，湛江經(jīng)開區(qū)泉莊街道霞海社區(qū)的居民們紛紛點(diǎn)贊。這是湛江經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新實(shí)踐“紅韻”城市基層治理新模式的一個(gè)縮影。湛江經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有住宅小區(qū)186個(gè)，其中老舊小區(qū)73個(gè)，無物業(yè)管理小區(qū)53個(gè)。近年來，為解決小區(qū)設(shè)施老舊、環(huán)境臟亂差等基層治理的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，提升居民幸福指數(shù)，湛江經(jīng)開區(qū)深入貫徹實(shí)施湛江市基層黨建提質(zhì)年“1+2+6”行動(dòng)方案，聚焦城市基層治理，以提高居民滿意度為目標(biāo)，巧用“加減乘除”法,激活基層“紅細(xì)胞”，暢通基層治理“微循環(huán)”，讓基層服務(wù)“細(xì)”起來，小區(qū)“活”起來，民心“暖”起來，為居民帶來了更多的獲得感、幸福感、安全感。
加力量 激活基層治理“新動(dòng)能”
在湛江市委組織部的指導(dǎo)下，湛江經(jīng)開區(qū)委組織部牽頭區(qū)住建、街道等單位參與“紅色物業(yè)”專項(xiàng)工作，組織相關(guān)部門多次研討，制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)“紅色物業(yè)”創(chuàng)建工作實(shí)施方案》《2023年湛江經(jīng)開區(qū)實(shí)施城市黨建引領(lǐng)基層治理工程重點(diǎn)任務(wù)清單》，把“紅色物業(yè)”創(chuàng)建列為重點(diǎn)工作任務(wù)，由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)督導(dǎo)，職能部門、街道、社區(qū)分別具體實(shí)施，堅(jiān)持“先易后難、由點(diǎn)及面、有序推進(jìn)”，通過試點(diǎn)先行、典型引路，全面推開紅色小區(qū)建設(shè)。
對管理規(guī)范、基礎(chǔ)比較好的小區(qū)，在成立黨組織的同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)紅色物業(yè)黨支部。通過吸納黨員居民進(jìn)小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)，業(yè)委會(huì)委員與小區(qū)黨支部委員交叉任職，黨支部、業(yè)委會(huì)成員共同承擔(dān)小區(qū)衛(wèi)生、治安、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等工作，充分調(diào)動(dòng)居民自治積極性，激發(fā)居民“當(dāng)家人”意識，推動(dòng)“紅韻”社區(qū)建設(shè)。其中，盛和園小區(qū)物業(yè)被評為廣東省物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)首家住宅類紅色物業(yè)示范點(diǎn)。
對三無老舊小區(qū)等城市居民集中居住區(qū)，則通過黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過業(yè)主代表大會(huì)，建立健全“紅色議事會(huì)”、黨員樓棟長、黨員聯(lián)席會(huì)議等小區(qū)治理相關(guān)制度，開展黨建和服務(wù)群眾工作。在提升共建“軟實(shí)力”的基礎(chǔ)上，逐步建立小區(qū)黨組織，有序消除黨組織設(shè)置“空白點(diǎn)”。
“小朋友，外面那么曬，趕緊進(jìn)來喝杯水涼快一下，爸爸媽媽很快就下班回來了。”泉莊街道機(jī)場小區(qū)的黨員志愿者熱情地招呼著剛放學(xué)的小學(xué)生到黨群服務(wù)站歇息。機(jī)場小區(qū)屬于老舊小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境都不盡如人意，居民每天都為“搶車位”等問題煩惱不已。湛江機(jī)場小區(qū)黨支部成立后，發(fā)揮統(tǒng)攬小區(qū)治理、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過環(huán)境整治改造，新增了25個(gè)車位，亂停車等問題得到有效解決。同時(shí)，引導(dǎo)黨員服務(wù)社區(qū)，開設(shè)老人小孩托管所，提供移動(dòng)飲水服務(wù)等，為居民提供便捷、貼心、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓幸福在“家門口”升級。
湛江經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè)的思路，分類推進(jìn)建成小區(qū)黨支部24個(gè)，其中既包括榮盛華府、萬達(dá)海公館、城市高地花園、銀地綠洲等新型高檔小區(qū)，又涵蓋機(jī)場小區(qū)、安信大廈、電信宿舍、東海置業(yè)等三無老舊小區(qū)，讓“黨組織”成為協(xié)助社區(qū)管理、服務(wù)群眾工作的重要力量。
減距離 優(yōu)化群眾服務(wù)“暖民心”
“伯伯阿姨們，可以到這邊來免費(fèi)測量血壓、血糖啦！”“發(fā)型師在等著幫大家剪美美的發(fā)型了，大家快點(diǎn)過來吧！”每逢周末，黨員志愿者就在小區(qū)吆喝開了?！霸谛^(qū)門口就能享受到服務(wù)，真的是太方便了！”小區(qū)居民們相互打著招呼有說有笑地往活動(dòng)現(xiàn)場走去，這是在湛江經(jīng)開區(qū)各黨群服務(wù)中心和小區(qū)黨群之家常見的情形。
推動(dòng)服務(wù)資源和服務(wù)需求“無縫對接”，補(bǔ)齊城市黨建工作短板。湛江經(jīng)開區(qū)根據(jù)城區(qū)黨組織分布實(shí)際，在街道依托基層公共服務(wù)平臺設(shè)立綜合性、區(qū)域性黨群服務(wù)中心，社區(qū)依托基層公共服務(wù)站建立相對集中的黨群服務(wù)站，在物業(yè)小區(qū)建立小型、相對分散的黨群之家，構(gòu)建“黨群服務(wù)中心——黨群服務(wù)站——黨群之家”服務(wù)陣地鏈，讓“微服務(wù)”遍布城市，構(gòu)建起城市居民“10分鐘服務(wù)圈”。
優(yōu)化網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，讓服務(wù)更精準(zhǔn)有效。湛江經(jīng)開區(qū)綜合考慮社區(qū)實(shí)際，將14個(gè)城市社區(qū)劃分為89個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格由網(wǎng)格員負(fù)責(zé)，履行日常巡查、采集信息、報(bào)告問題、調(diào)處應(yīng)急職責(zé)。社區(qū)網(wǎng)格以黨群服務(wù)中心站點(diǎn)為依托，以提升群眾幸福感為目標(biāo)，大力實(shí)施“黨建+”項(xiàng)目，將基層治理陣地前移，零距離為民服務(wù)、為民解憂，打通服務(wù)群眾的“最后一米”。如通過打造文化路“尊賢巷”，舉辦“我唱雷歌給黨聽”雷歌創(chuàng)作大賽、紅色電影周等，增強(qiáng)社區(qū)黨建氛圍；通過黨員志愿者服務(wù)項(xiàng)目化，建好紅色圖書閱覽室、長者飯?zhí)玫任⑵脚_，搭好黨員與群眾的“連心橋”。
凝聚共創(chuàng)合力，以紅色力量助力商圈經(jīng)濟(jì)。為服務(wù)好區(qū)內(nèi)中央商務(wù)區(qū)，湛江經(jīng)開區(qū)融合機(jī)關(guān)、社區(qū)等黨建資源，著力強(qiáng)化樓宇商圈黨建建設(shè)。比如，在企業(yè)總部集中的歡樂家大廈推進(jìn)樓宇聯(lián)合黨委，在小微企業(yè)、個(gè)體戶、專業(yè)市場等資源聚集的華都匯、萬達(dá)商圈，打造“小個(gè)?！秉h建示范街，在家門口服務(wù)好中小企業(yè)。
乘合力 唱響基層聯(lián)動(dòng)“合奏曲”
“這幾年里，真的是辛苦街道社區(qū)的工作人員了”“社區(qū)工作人員已經(jīng)成為我們居民真正的‘貼心人’了”……說起街道社區(qū)服務(wù)時(shí)，居民們無不豎起大拇指點(diǎn)贊。
聚焦基層治理中資源下沉難、跨層協(xié)作難等問題，湛江經(jīng)開區(qū)推行“1+N”組織設(shè)置，大力推進(jìn)街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”建設(shè)，將駐區(qū)企業(yè)、小區(qū)、樓宇吸納為委員單位，采取共建、聯(lián)建等方式，建立N個(gè)黨建服務(wù)站點(diǎn)，深度融合駐區(qū)單位、各領(lǐng)域行業(yè)等多方力量，形成黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的強(qiáng)大合力。
推動(dòng)在職黨員干部融入社區(qū)生活，由“被動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)服務(wù)”。湛江經(jīng)開區(qū)深化駐區(qū)單位黨組織和在職黨員“雙報(bào)到”機(jī)制，通過采取結(jié)對共建、掛鉤聯(lián)系等有效方式，賦予街道、社區(qū)對轄區(qū)需要多部門協(xié)同解決事項(xiàng)的協(xié)調(diào)權(quán)和督辦權(quán)，形成街道社區(qū)“吹哨”、在職黨員報(bào)到、機(jī)關(guān)企事業(yè)黨組織結(jié)對服務(wù)基層、黨員常態(tài)化下沉服務(wù)群眾的良好局面。截至目前，全區(qū)24個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、39個(gè)企業(yè)與14個(gè)城市社區(qū)簽訂結(jié)對共建協(xié)議，1227名在職黨員到村（社區(qū)）報(bào)到。
平時(shí)組團(tuán)服務(wù)，急時(shí)組團(tuán)應(yīng)需。社區(qū)共建單位充分發(fā)揮黨員干部、志愿者隊(duì)伍等力量，平時(shí)為行動(dòng)不便的居民上門理發(fā)、送物資、送藥品、打掃衛(wèi)生等，必要時(shí)進(jìn)門入戶排查化解家庭矛盾、情感糾紛、鄰里糾紛等。急時(shí)則嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急舉措，牢牢守住群眾安全防線，兜牢民生幸福底線。如樂華街道某社區(qū)3幢樓房因旁邊建筑工地施工問題出現(xiàn)明顯傾斜，區(qū)應(yīng)急、住建、街道相關(guān)部門人員迅速趕赴現(xiàn)場，組織應(yīng)急搶險(xiǎn)，第一時(shí)間安全撤離轉(zhuǎn)移封控區(qū)居民，并妥善安置，有效保障了居民的生命安全。
除憂困 推動(dòng)難點(diǎn)堵點(diǎn)“快速解”
湛江經(jīng)開區(qū)著力打造居民“點(diǎn)單”、物業(yè)公司“接單”、黨組織“督單”的快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)解決小區(qū)、居民家里出現(xiàn)的各種問題，如泉莊街道與共建單位區(qū)公安局共同推動(dòng)解決了時(shí)代譽(yù)峰、人和春天和恒怡灣等樓盤的水質(zhì)、停車費(fèi)等問題。
老舊小區(qū)有人管、管得好、長效管的探索也在觀海社區(qū)的東海置業(yè)小區(qū)管理中得到充分詮釋，由黨支部負(fù)責(zé)起小區(qū)管理，逐步建立起自管模式，小區(qū)居民積極參與其中，增強(qiáng)了主人翁意識，讓問題實(shí)現(xiàn)了“內(nèi)部消化”。
“自從加裝了電梯和環(huán)境變好后，我爸天天都到樓下去散步和聊天，身體和精神都比以前好多了”，居民莫先生開心地說道。觀海社區(qū)東海置業(yè)小區(qū)是一個(gè)建于20世紀(jì)90年代的老舊小區(qū)，共有3棟9層步梯樓，119戶350多人，居民中約40%為60歲以上老年人。原來由于小區(qū)無人管理，基礎(chǔ)設(shè)施落后，衛(wèi)生條件較差，居民們都怨聲載道。觀海社區(qū)黨支部發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過成立業(yè)主委員會(huì)和小區(qū)黨支部，安排黨員樓棟長逐門逐戶做居民的思想工作，全力推動(dòng)小區(qū)改造升級。2021年政府投入36萬元對小區(qū)進(jìn)行全面改造，2022年小區(qū)居民自籌200多萬元加裝了電梯和安裝管道天然氣，東海置業(yè)小區(qū)面貌煥然一新?！艾F(xiàn)在有什么事情都有小區(qū)黨支部來解決了，小區(qū)綠化也越來越好，我們住得是越來越舒心！”居民說起現(xiàn)在的小區(qū)管理都是贊不絕口。
推動(dòng)“聯(lián)建組織、聯(lián)席議事、聯(lián)動(dòng)服務(wù)”的“三聯(lián)”互動(dòng)，以社區(qū)大黨委為紐帶，定期召開聯(lián)席會(huì)議，定期研究協(xié)商城市基層治理難題，逐月研究、按月實(shí)施，推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議形成的責(zé)任清單落地見效，解決基層的“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題。如樂華街道觀海社區(qū)大黨委通過聯(lián)席會(huì)議，得到了上級部門和群眾的支持，完善了社區(qū)巷道硬底化建設(shè)，從加裝電梯、場地改造等方面優(yōu)化升級了一批老舊小區(qū)。
擴(kuò)展服務(wù)居民交流渠道，通過社區(qū)“議事群”、小區(qū)意見箱、黨組織接待日等，給居民提供說事議事的平臺，廣泛收集居民的訴求和建議，切實(shí)解決好居民急難愁盼問題。樂華街道明哲社區(qū)的植物科普園曾經(jīng)是條垃圾臭氣熏天、老鼠蒼蠅猖狂肆虐的背街小巷，嚴(yán)重影響到附近居民的正常生活。明哲社區(qū)黨支部將小巷改造工作納入工作日程，多次組織居民開會(huì)征求意見建議，確定小巷改造方案。在社區(qū)黨組織的帶領(lǐng)和居民的支持配合下，投入3萬多元將小巷改造成植物科普園，這里如今已經(jīng)成為孩子們學(xué)習(xí)植物科普知識的“樂園”。
