經開區(qū)黨員干部開展志愿服務活動。 記者 劉冀城 通訊員 湛開組軒 攝
近年來，湛江經開區(qū)聚焦黨建引領城市基層治理重點工作任務，堅持整體聯動、平臺助推、平急轉換，優(yōu)體系、融條塊、抓行業(yè)，建強街道、社區(qū)黨組織及“兩新”黨組織核心，強化城市黨建的“神經末銷”，構建城市基層治理“三個體系”，推動各領域黨組織和各類資源有機融合、互聯互通，以城市基層治理水平提高，促群眾生活品質提升。
突出整體聯動
構建貫通組織體系
提升基層治理水平，要牢固樹立全區(qū)黨建工作“一盤棋”的思想觀念，突出整體聯動，把加強黨的領導落實到城市基層黨建工作的全過程和各方面。
湛江經開區(qū)制定了《湛江經濟技術開發(fā)區(qū)深化城市基層黨建引領基層治理工作實施方案》，充分發(fā)揮區(qū)黨委“一線指揮部”作用，通過領導班子成員到街道、社區(qū)、企業(yè)一線為黨員講黨課、參加“主題黨日”等活動，加強對街道、社區(qū)和“兩新”黨組織分類指導，推動基層黨支部規(guī)范化建設。
推行“1+N”組織設置，大力推進社區(qū)“大黨委”建設，將駐區(qū)企業(yè)、小區(qū)、樓宇吸納為委員單位，采取單建、聯建等方式，建立N個黨建服務站點，推動單位黨建、行業(yè)黨建、區(qū)域黨建互聯互動。
為定期研究協商城市基層治理難題，湛江經開區(qū)以社區(qū)大黨委為紐帶，定期召開聯席會議，有機融合駐區(qū)單位、各領域行業(yè)等多方力量，共同參與、協商、管理區(qū)域事務。如樂華街道觀海社區(qū)大黨委通過聯席會議，取得了上級部門和群眾的支持，完善了社區(qū)巷道硬底化建設，從加裝電梯、場地改造等方面優(yōu)化升級東海置業(yè)等老舊小區(qū)。
“真的謝謝你們！太陽那么烈，終于有個落腳休息的地方了。”10月28日下午2時許，一名小哥疲憊地走進觀海社區(qū)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體服務驛站，放下外賣箱子，對驛站工作人員說。
經開區(qū)持續(xù)推進城市各領域“兩新”組織“雙覆蓋”，大力推進新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作，建設新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體服務驛站14家，形成10分鐘“暖蜂服務圈”，解決新就業(yè)群體飲水難、就餐難、如廁難等現實難題，還向快遞、外賣小哥與物流司機贈送“愛心防疫包”。
同時，從區(qū)直機關選派39名黨員干部到“兩新”黨組織兼任黨建指導員，激發(fā)“兩新”組織參與支持城市基層黨建治理的積極性。近年來，該區(qū)“兩新”組織捐資捐物折合金額共計約400萬元。
“在黨建指導員的指導下，現在我們不定期舉辦志愿服務活動，為市民提供免費體檢和健康咨詢，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。”好好醫(yī)院黨支部書記黃仁恒說。
搭建陣地平臺
構建融合發(fā)展體系
為推動服務資源和服務需求的“無縫對接”，補齊城市黨建工作短板，湛江經開區(qū)著力加強黨群服務陣地建設，讓“微服務”遍布城市，構建起城市居民“10分鐘服務圈”。
根據城區(qū)黨組織分布實際，湛江經開區(qū)在街道依托基層公共服務平臺，設立綜合性、區(qū)域性黨群服務中心，社區(qū)依托基層公共服務站建立相對集中的黨群服務站，在物業(yè)小區(qū)建立小型、相對分散的黨群之家，構建“黨群服務中心—黨群服務站—黨群之家”陣地鏈，打通服務群眾“最后100米”。
泉莊街道黨工委副書記陳龍盛說：“我們圍繞居民需求，聚力建設‘10分鐘黨建服務圈’，投資150萬元新建面積約850平方米的海濱北社區(qū)黨群服務中心，通過‘紅色書吧’等服務設施，發(fā)揮陣地政治引領、便民服務功能，為社區(qū)居民提供便捷貼心的服務?！?/p>
泉莊街道還在機場小區(qū)黨支部建立黨群服務站，引導黨員服務社區(qū)，開設老人、小孩托管所，設立宣教、治安、法律援助等服務崗位，提供移動飲水服務等，為居民提供便捷、貼心、優(yōu)質的公共服務。
通過整合區(qū)域黨建資源，湛江經開區(qū)高標準打造7800平方米園區(qū)黨群服務中心，為“兩新”黨組織提供了政策咨詢、教育培訓、黨務交流等黨建服務，打破園區(qū)內企業(yè)間黨建“圍墻”。近一年來，開展各類黨建活動130多場次，服務115個黨組織6700多人次。
按照區(qū)域共建、共創(chuàng)共享的模式，湛江經開區(qū)融合機關、社區(qū)等內外黨建資源，在小微企業(yè)、個體戶、專業(yè)市場等資源聚集的華都匯、萬達商圈，打造“小個?！秉h建示范街，進一步織密織牢組織網絡，推動“兩新”黨建由“有形覆蓋”邁向“有效覆蓋”。
以黨群服務中心站點為依托，湛江經開區(qū)大力實施“黨建+”項目，推進微項目、微平臺建設。如通過打造文化路“尊賢巷”，舉辦“我唱雷歌給黨聽”雷歌創(chuàng)作大賽、紅色電影周等，增強社區(qū)黨建氛圍；通過組建社區(qū)“議事群”，給居民提供說事議事的平臺，實現對“小微權力”監(jiān)督管理，引領社區(qū)文明新風尚，促進鄰里關系和諧；通過黨員志愿者服務項目化，建好紅色圖書閱覽室、長者飯?zhí)玫任⑵脚_，搭好黨員與群眾的“連心橋”。
堅持區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享，湛江經開區(qū)打造了30個基層黨建示范點，城市基層組織不斷夯實，社會治理越來越有效。
聚焦民生事項
構建平急轉換體系
黨員聯系和服務群眾制度是密切黨群關系的有效措施，湛江經開區(qū)堅持以人民為中心，致力城市基層黨建服務供給側結構性改革，創(chuàng)新平急轉換，實現黨建引領城市基層治理水平和服務群眾效能“雙提升”。
湛江經開區(qū)積極探索為民服務形式，將14個城市社區(qū)的黨建、綜治、民政、創(chuàng)文、衛(wèi)健等各類工作全部納入城市基層治理的89個網格中。由能力過硬的社區(qū)黨員擔任網格員，實行“一網統(tǒng)管”，近一年處理網格事件9451起。
以成熟一個建設一個的思路，湛江經開區(qū)分類推進小區(qū)黨組織建設。對管理規(guī)范、基礎比較好的小區(qū)，堅持高標準建設紅色物業(yè)黨支部，如打造了廣東省物業(yè)管理行業(yè)協會首家住宅類紅色物業(yè)示范點——盛和園紅色物業(yè)，并以此為藍本，帶動周邊小區(qū)黨支部建設，建立泉莊街道人民社區(qū)城市高地花園小區(qū)黨支部等19個小區(qū)黨支部，加速推動“宜居、平安、人文、紅韻、智慧”幸福社區(qū)建設。
通過采取結對共建、掛鉤聯系等有效方式，深化駐區(qū)單位黨組織和在職黨員“雙報到”機制，湛江經開區(qū)推動街道社區(qū)與機關單位黨組織之間聯系互動、共建互補。截至目前，全區(qū)33個機關事業(yè)單位、39個企業(yè)與14個城市社區(qū)簽訂結對共建協議，1227名在職黨員到村（社區(qū)）報到。同時，組建一支521人的應急隊伍。
“現在的環(huán)境真的好太多了?！毕己４宓囊幻迕裨陲埡笊⒉綍r發(fā)出感嘆。經開區(qū)紀委和區(qū)檢察院結合“我為群眾辦實事”實踐活動，安排黨員干部深入到掛點聯系的泉莊街道霞海社區(qū)網格責任區(qū)域主動服務，協助社區(qū)開展“六亂”整治、垃圾分類推廣等環(huán)境綜合整治行動，使霞海社區(qū)的村容村貌和文明創(chuàng)建工作取得可喜變化，短時間內實現了由“后進社區(qū)”到“后勁社區(qū)”的華麗轉身。
平時抓好聯建共建，急時就能機動聯動。通過網格化管理、小區(qū)組織覆蓋、結對共建，湛江經開區(qū)為基層治理“平急轉換”提供了強勁動能。如在防御臺風“暹芭”“馬鞍”工作中，區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）2000多名黨員干部迅速下沉防風一線，到重點企業(yè)和重大項目臨時防風黨支部，嚴格落實各項防風工作舉措，牢牢守住安全防線。
