近日，雷州市沈塘鎮(zhèn)發(fā)揮一幫“和事佬”知根知底的“神奇功能”，成功化解一起長達(dá)13年的人身損害歷史舊案。
沈塘鎮(zhèn)創(chuàng)新維穩(wěn)機(jī)制，建立“和事佬”工作室，推進(jìn)矛盾糾紛源頭化解，促進(jìn)社會和諧。
“石頭”手握雙拳，形成合力
記者走進(jìn)位于沈塘鎮(zhèn)政府大院的“和事佬”工作室，見到三位農(nóng)村老干部與幾位前來反映問題的村民圍桌而坐，侃侃而談，他們一邊傾聽群眾訴求一邊做記錄，商定解決的方法。
沈塘鎮(zhèn)茂良村退休老書記陳益如昨天深夜才進(jìn)入一村子化解了一宗網(wǎng)絡(luò)輿情事件，今天又趕到工作室值班接待來訪群眾。他說，我們“和事佬”工作室共有10人，全部是農(nóng)村老干部，分成三組輪流坐班接訪，不值班的就入村串戶調(diào)查和化解群眾反映的問題，做到件件有回應(yīng)，雖然每天奔波辛苦，但心里暢快。
群眾無小事，枝葉總關(guān)情。沈塘鎮(zhèn)黨委開拓創(chuàng)新基層社會治理“新路子”，去年4月成立全市第一個(gè)“和事佬”工作室，返聘10名溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的退休村支部書記、村委會主任為調(diào)解員，充分利用老干部扎根基層、熟悉社情民意、工作威望高等先天優(yōu)勢，以創(chuàng)新“石頭、剪子、布”的工作模式，高效推動該鎮(zhèn)征遷清零、信訪積案、矛盾化解、司法調(diào)解等多項(xiàng)工作向好向?qū)?，發(fā)揮了人民調(diào)解在維護(hù)基層穩(wěn)定的“第一道防線”作用。
一張笑臉、一聲問候、一杯熱水、一把椅子、一站服務(wù)、一辦到底——這是懸掛在工作室內(nèi)的“六個(gè)一”服務(wù)制度。
鎮(zhèn)黨委書記吳小智說，“和事佬”工作室都是低薪聘用退休不褪色的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村老干部，他們熱心主動，善于溝通交流，有政治優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、威望優(yōu)勢和深厚的群眾基礎(chǔ)，發(fā)揮他們“余熱”，產(chǎn)生“1+1>2”的效應(yīng)，與鎮(zhèn)駐村干部一起，有事全面出動，合力化解問題，往往事半功倍，水到渠成，
打出“組合拳”，亮出“真功夫”，這些“和事佬”往往也是每條村群眾熟悉的“老書記”，一人一指，五指成拳，手握雙拳，形成合力，以此打出老干部參與沈塘鎮(zhèn)基層社會治理的的有力重拳。
“剪子”內(nèi)外兼修，實(shí)現(xiàn)雙贏
今年9月，信訪人吳X利、陳X奇兩人前來反映，2009年9月12日王X就到陳X奇家將其打傷，吳X利聽到喊叫聲趕到陳X奇的家勸阻，也遭到王X就毆打，造成陳X奇身體損傷達(dá)輕傷，此案積怨深久拖未決。
接訪后，“和事佬”立即與綜合治理辦、派出所等部門加大化解力度，依法依規(guī)辦理。信訪人當(dāng)時(shí)非常驚訝地說“以前不知道可以過來這里反映問題哩”。
經(jīng)研判，該案件涉及人身損害案，雙方情緒容易激動，雙方“面對面”調(diào)解成功的概率比較低，決定采取“背靠背”方式進(jìn)行調(diào)解，充分發(fā)揮“和事佬”與當(dāng)事人稔熟的優(yōu)勢，進(jìn)入雙方的家里，與他們親朋好友做雙方思想工作。
通過多方調(diào)動，很快雙方坐在一起“面對面”調(diào)解，“和事佬”和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)動之以情、曉之以理、責(zé)之以法，最終雙方達(dá)成一致意見，簽訂了協(xié)議書，握手言和，打人者賠償傷者8萬元，傷者自愿給予打人者的行為作出諒解。
一個(gè)多月時(shí)間化解了長達(dá)13年之久的歷史舊案，信訪人對“和事佬”工作效率和責(zé)任心感到非常滿意，也對他們的能力十分信服。
兩年來，“和事佬”工作室直面百姓難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，當(dāng)百姓的“知心人”。
雷州市工業(yè)園區(qū)在沈塘鎮(zhèn)征地8000多畝，“和事佬”工作室第二組負(fù)責(zé)該片區(qū)處理征地矛盾。組長吳時(shí)明說，涉及邊界地等問題千頭萬緒，只靠熱情和威信解決不了，我們幾位“和事佬”要一邊入村上門了解情況，化解矛盾，還要學(xué)習(xí)法律等知識，內(nèi)外兼修，才能做到曉之以理、責(zé)之以法，今年工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)零投訴零上訪。
鎮(zhèn)綜治辦主任莊恒說，這是“剪子”法，剪掉阻礙鄉(xiāng)村振興的“內(nèi)結(jié)節(jié)”，有效推動基礎(chǔ)社會治理和平安雷州創(chuàng)建的“外治理”，實(shí)現(xiàn)雙贏局面。
“布”多措同施，暢通渠道
“和事佬”已成為沈塘鎮(zhèn)基層穩(wěn)定的“第一道防線”和生力軍，更成為當(dāng)?shù)匕傩毡磉_(dá)訴求的“娘家”，目前，全鎮(zhèn)群眾已形成“有事找‘和事佬’”習(xí)慣。
去年，“和事佬”工作室調(diào)解鄰里關(guān)系、醫(yī)療糾紛、勞資糾紛、交通事故、人身損害賠償?shù)让芗m紛100多件，涉及總金額2000余萬元，并且做到案結(jié)事了，沒有一件“回訪”。
“和事佬”除了輪流坐班接訪，還要主動出擊收集矛盾，以“巡診”的方式靠前介入，現(xiàn)場傾聽需求，第一時(shí)間調(diào)處化解。他們深入各村入百姓家拉家常、交朋友，聽取群眾“急難愁盼”，及時(shí)防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保平安，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
同時(shí)，該鎮(zhèn)又創(chuàng)新“信訪回訪”工作，對所有了結(jié)的案件跟蹤走訪，以跟蹤式調(diào)解模式形成調(diào)解工作閉環(huán)，安撫信訪者，化解他們心結(jié)，確保案了事了。
另外，以“三到位，一處理”原則穩(wěn)控信訪對象，“和事佬”主動上門調(diào)查信訪原由，通過講解法理、道理、情理，讓60多宗生活中的鄰里小糾紛自行撤訴。面對家庭困難的信訪戶，“和事佬”會帶上慰問品，常上門噓寒問暖，傳遞鎮(zhèn)黨委的關(guān)心，溫暖了多位重點(diǎn)穩(wěn)控人員，近兩年來無一上訪走出沈塘鎮(zhèn)。
“布”包羅萬象，用百姓的話，講百姓的理，解百姓的憂，“和事佬”工作室成為當(dāng)?shù)匕傩毡磉_(dá)訴求的“便利店”和基層治理的“穩(wěn)控器”。
“和事佬”工作室，是沈塘鎮(zhèn)黨委創(chuàng)新推進(jìn)法治、德治、自治相結(jié)合的成果，不斷創(chuàng)新基層社會治理模式，升級基層社會治理能力，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)代把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好的典范。
