藍(lán)天白云下的赤坎金沙灣。記者 李嘉斌 攝
通江達(dá)海、藍(lán)綠交融……湛江區(qū)位優(yōu)越，生態(tài)資源稟賦得天獨(dú)厚，被省委省政府賦予建設(shè)省域副中心城市的重要使命。湛江“十四五”規(guī)劃提出“建設(shè)現(xiàn)代化宜居生態(tài)海灣都市、加快建設(shè)美麗湛江”的目標(biāo)，市第十二次黨代會(huì)結(jié)合湛江實(shí)際提出以工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化深度融合的理念引領(lǐng)湛江發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力變革、能級(jí)躍升。
“十四五”時(shí)期，湛江如何保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，奮力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湛江，為高質(zhì)量、跨越式發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境保障？記者就日前出臺(tái)的《湛江市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中的重點(diǎn)內(nèi)容，請(qǐng)市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行解讀。
綠色發(fā)展水平明顯提升
記者：《規(guī)劃》系統(tǒng)評(píng)估了“十三五”環(huán)保規(guī)劃實(shí)施情況。“十三五”以來(lái)，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了哪些成效？
市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)許建平：“十三五”期間，全市聚力治污攻堅(jiān)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持良好。空氣質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名連續(xù)五年穩(wěn)居全省前三；6項(xiàng)空氣質(zhì)量指標(biāo)連續(xù)五年全面達(dá)標(biāo)，2020年全市PM2.5濃度下降為21微克/立方米，達(dá)到世衛(wèi)組織第二階段目標(biāo)（25微克/立方米），較2015年下降19.2％。鑒江黃坡、鶴地水庫(kù)渠首、雷州青年運(yùn)河赤坎水廠（塘口取水口）、南渡河南渡河橋等地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例連續(xù)五年保持100％，劣V類水體比例穩(wěn)定為0。
綠色轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。湛江臨港工業(yè)園、奮勇高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等8個(gè)園區(qū)成功納入省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)“國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)”驗(yàn)收。2020年全市單位GDP用水量和單位工業(yè)增加值用水量分別較2015年下降27.6％和37.7％；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放量較2015年分別下降14.09％、8.87％和8.81％，綠色發(fā)展水平明顯提升。
生態(tài)修復(fù)成效顯著。三嶺山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目榮獲廣東首屆國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)十大范例獎(jiǎng)。積極實(shí)施硇洲島、北莉島、六極島及湛江灣（北部）等海島、海岸帶保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程，“十三五”累計(jì)整治修復(fù)海岸線6.639千米，完成濱海濕地恢復(fù)面積638.59公頃，大陸自然岸線保有率達(dá)35.2％。
“三端”發(fā)力促碳排放達(dá)峰
記者：將黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策貫徹落實(shí)于湛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，持續(xù)推進(jìn)多領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，在《規(guī)劃》中是否有布局？
市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科科長(zhǎng)冼獻(xiàn)波：《規(guī)劃》明確，將謀劃實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)，制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。在電力、鋼鐵、石化、化工、有色金屬、造紙、水泥、建材等行業(yè)，統(tǒng)籌開(kāi)展減污降碳協(xié)同治理，深挖碳減排潛力，推動(dòng)重點(diǎn)高耗能工業(yè)行業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰。同時(shí)，加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。加強(qiáng)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)與核算，加強(qiáng)溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制，從政策規(guī)劃、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及考核機(jī)制等層面構(gòu)建協(xié)同控制框架體系。
在供能端，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極安全有序發(fā)展核電，因地制宜有序發(fā)展陸上風(fēng)電，規(guī)?；_(kāi)發(fā)海上風(fēng)電，大力推進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電和集熱，加快培育氫能、儲(chǔ)能、智慧能源等，加快建立清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新的現(xiàn)代化能源體系。
在用能端，嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制制度，合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，保障煤電等重點(diǎn)領(lǐng)域用煤需求，其他領(lǐng)域新建耗煤項(xiàng)目必須嚴(yán)格實(shí)行煤炭減量替代。力爭(zhēng)到2025年，全市非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30％以上。
在固碳端，將生態(tài)碳匯目標(biāo)納入全市綠地總體規(guī)劃布局，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)和森林撫育，不斷提升森林碳匯能力。加強(qiáng)湛江紅樹(shù)林、雷州九龍山濕地等具有碳匯功能的天然濕地保護(hù)，強(qiáng)化海草床、珊瑚礁等海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)，提升海洋碳匯能力。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
記者：“十四五”時(shí)期，我市生態(tài)環(huán)境將面臨新的壓力和挑戰(zhàn)，如何確保我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量？
市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)許建平：“十四五”期間，我市將突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法、系統(tǒng)治污，實(shí)施精細(xì)化環(huán)境污染治理，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
守好藍(lán)天，以臭氧和PM2.5防控為核心，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，推進(jìn)石化、化工、包裝印刷、制鞋、工業(yè)涂裝、家具等重點(diǎn)行業(yè)及機(jī)動(dòng)車和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等領(lǐng)域的VOCs減排，啟動(dòng)水泥行業(yè)超低排放改造，嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)爐窯分級(jí)管控，提升大氣環(huán)境精細(xì)化管理水平，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)跑全省。
呵護(hù)碧水，深入推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)，堅(jiān)持污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，推進(jìn)鑒江、袂花江、九洲江、南渡河干流及支流截污及生態(tài)整治，加強(qiáng)鶴地水庫(kù)入庫(kù)支流水環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，開(kāi)展萬(wàn)里碧道建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)美麗河湖典范。以美麗海灣建設(shè)為目標(biāo)，開(kāi)展吳川金海岸、湛江灣、三吉灣等重點(diǎn)海灣綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，著力打造“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。
保衛(wèi)凈土，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防控結(jié)合，強(qiáng)化源頭防控和土壤分區(qū)分類治理，協(xié)同推進(jìn)土壤和地下水污染防治，確保土壤和地下水環(huán)境安全。
實(shí)施生態(tài)振興，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，嚴(yán)格防控種養(yǎng)殖污染，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出短板。到2022年，垃圾處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到60％以上。
同時(shí)，強(qiáng)化全過(guò)程管控，筑牢環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線。牢固樹(shù)立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線思維，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、新污染物風(fēng)險(xiǎn)管控和核與輻射安全監(jiān)管，全面保障生態(tài)環(huán)境安全與健康。
全方位助推紅樹(shù)林變“金樹(shù)林”
記者：湛江正全力建設(shè)“紅樹(shù)林之城”，“十四五”期間我市在紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)方面有哪些舉措？
市生態(tài)環(huán)境局綜合科負(fù)責(zé)人黃沛研：《規(guī)劃》堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的基本方針，著力加強(qiáng)鶴地水庫(kù)、紅樹(shù)林等陸地和濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，維護(hù)海草床、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，全力打造“紅樹(shù)林之城”，建立完善生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系，推動(dòng)實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，筑牢區(qū)域生態(tài)安全格局。
圍繞全力建設(shè)“紅樹(shù)林之城”，將引導(dǎo)全社會(huì)共建、共管、共護(hù)紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)，加快制定《湛江市紅樹(shù)林保護(hù)與修復(fù)總體規(guī)劃（2021-2025）》，有序?qū)嵤┘t樹(shù)林造林與修復(fù)。到2025年，完成現(xiàn)有紅樹(shù)林修復(fù)1370公頃，紅樹(shù)林造林2813公頃。
此外，“十四五”期間將組織開(kāi)展湛江市紅樹(shù)林碳匯、海洋碳匯核算方法學(xué)研究，并謀劃申請(qǐng)成為廣東省碳普惠核算方法學(xué)，推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目碳匯量得到廣東省官方認(rèn)可并交易，為相關(guān)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)提供支撐。持續(xù)關(guān)注紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)在適應(yīng)和減緩氣候變化方面的作用，加強(qiáng)紅樹(shù)林碳匯項(xiàng)目研發(fā)，探索建立紅樹(shù)林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑，全方位助推紅樹(shù)林變“金樹(shù)林”。
