“十三五”期間湛江加快了經濟轉型升級，產業(yè)結構不斷完善，生態(tài)環(huán)境逐漸向好。但伴隨湛江社會經濟的全面發(fā)展，自然環(huán)境和資源壓力日益顯現，生態(tài)環(huán)境安全挑戰(zhàn)突出。致公黨湛江市委建議湛江建設生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)（EOD）模式，使湛江生態(tài)環(huán)境資源化、產業(yè)經濟綠色化。
什么是生態(tài)環(huán)境導向EOD模式
EOD模式是以可持續(xù)發(fā)展為目標，以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎，以特色產業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產業(yè)鏈延伸、聯合經營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關聯產業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經濟價值內部化，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。目前，國家EOD首批36個試點項目，可預見這一模式將在我國新一輪城市化進程中，成為主流的發(fā)展模式之一。
EOD模式政策契機與項目進展
2020年9月，國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布文件，在全國范圍遴選推動EOD生態(tài)環(huán)境先導下的發(fā)展模式試點區(qū)域。目前，湛江經開區(qū)東海島產業(yè)園（擴園）生態(tài)環(huán)境導向片區(qū)綜合開發(fā)（EOD）項目已獲得試點，該項目是廣東省響應國家生態(tài)部、發(fā)改委、國開行辦公廳聯合發(fā)布的《關于推薦生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式試點項目的通知》精神，實現生態(tài)引領城市可持續(xù)發(fā)展模式下的第一個EOD模式工程項目。鑒于我市土地資源相對豐富，生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）的發(fā)展藍圖將在國家、省的重點支持下逐步實現。
加快推動并擴大EOD模式試點
建議湛江以經開區(qū)東海島產業(yè)園（擴園）生態(tài)環(huán)境導向片區(qū)綜合開發(fā)（EOD）項目為契機，圍繞臨港產業(yè)園區(qū)建設，重要交通樞紐建設，美麗鄉(xiāng)村建設等重大建設領域加快推動并擴大EOD模式試點，此舉對協同推進湛江市全域經濟高質量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護，具有積極的現實意義。
組織實施機制，積極申報國家級EOD試點。成立生態(tài)環(huán)境導向片區(qū)綜合開發(fā)（EOD）項目領導小組。確定有意愿有資源有項目的縣（市、區(qū)）成立生態(tài)環(huán)境導向片區(qū)，積極申報國家級EOD試點。
其次，建立“政府＋技術咨詢顧問＋商業(yè)咨詢顧問”的工作模式。構建“頂層系統(tǒng)協調＋過程技術把控＋項目落地保障”合作機制，通過加強培訓、強化宣傳等方式，有利推動各項工作的開展。充分發(fā)揮專家作用，協助開展試點的評審、推薦、評估和審核驗收等工作，為試點工作提供技術指導和支撐。
落實節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)建設等相關領域稅收優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌雙碳與生態(tài)建設，實現綠色發(fā)展。圍繞國家、省對湛江發(fā)展四大戰(zhàn)略定位，湛江明確了將作為綠色石化、先進材料現代輕紡、現代農業(yè)與食品和新能源產業(yè)集群發(fā)展的核心城市的發(fā)展目標。伴隨現在制造業(yè)發(fā)展與產業(yè)碳排放特點，湛江應加強CCUS（碳捕捉、儲存、利用）技術關注，積極發(fā)展海洋碳匯和綠色金融，統(tǒng)籌雙碳發(fā)展目標與生態(tài)環(huán)境建設。
爭取國家、省、社會等專項資金支持。選擇適宜項目申報國家級EOD試點，爭取多方面專項資金，積極引入發(fā)展綠色智庫，引領臨港經濟圈綠色發(fā)展新模式。
