《政府工作報(bào)告》中指出：2022年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5％左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7％左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5％，港口貨物吞吐量增長(zhǎng)10％，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5％，居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲控制在3％左右。圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，今年將集中力量做好以下工作——
融入國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”
擴(kuò)大有效投資。初步安排重點(diǎn)項(xiàng)目472個(gè)，總投資7971.78億元，年度計(jì)劃投資1096.31億元。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
拓展外資外貿(mào)。用足用好RCEP實(shí)施大規(guī)模關(guān)稅減讓和原產(chǎn)地累積等規(guī)則紅利，積極參與國(guó)際分工，擴(kuò)大對(duì)東盟國(guó)家工業(yè)原材料、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)家電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品對(duì)東盟國(guó)家出口，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)東盟國(guó)家的貿(mào)易規(guī)模；發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，大力建設(shè)RCEP國(guó)際采購(gòu)交易中心。發(fā)揮大宗商品對(duì)外貿(mào)的穩(wěn)定作用，繼續(xù)推動(dòng)開展原油保稅進(jìn)口。推動(dòng)跨境貿(mào)易便利化，積極推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”各項(xiàng)申報(bào)功能在湛江口岸落地應(yīng)用。推動(dòng)外資高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目開展個(gè)性化服務(wù)，吸引更多優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)落戶湛江。
構(gòu)建高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
壯大現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)寶鋼湛江鋼鐵三高爐系統(tǒng)達(dá)產(chǎn)、氫基豎爐項(xiàng)目開工，推進(jìn)中科煉化一體化二期項(xiàng)目前期工作，動(dòng)工建設(shè)巴斯夫一體化項(xiàng)目和廉江清潔能源項(xiàng)目主體工程，推進(jìn)烏石17－2油田群開發(fā)。加快建設(shè)廣東湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東海島片區(qū)和奮勇片區(qū)，啟動(dòng)烏石片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善園區(qū)管理體制。優(yōu)化激勵(lì)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群“鏈長(zhǎng)制”，以龍頭項(xiàng)目為牽引，推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力壯大綠色鋼鐵、綠色石化、高端造紙、綠色能源、新能源汽車五大先進(jìn)制造業(yè)集群。加快建設(shè)海洋強(qiáng)市，大力發(fā)展海洋裝備、生物醫(yī)藥、海洋能源等新興產(chǎn)業(yè)。
加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快規(guī)劃建設(shè)“粵西數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、軟件與信息服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)，培育本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，出臺(tái)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)；加快綠色家電、家具建材、羽絨制鞋、食品制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)70家制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，借力“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字金融。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力推進(jìn)華僑城歡樂海灣文化綜合體、湛江灣軍事主題公園、麻章紅樹林主題公園、奧體中心體育產(chǎn)業(yè)園、海鮮美食之都產(chǎn)業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)南調(diào)河風(fēng)情街，開發(fā)雷州西海岸濱海旅游度假區(qū)、徐聞濱海旅游度假區(qū)，推動(dòng)鼎龍灣國(guó)際海洋度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、湖光巖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)，支持旅游資源豐富的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。
繁忙的湛江港。記者 李嘉斌 攝
完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
建設(shè)高能級(jí)港口型國(guó)家物流樞紐。加快完善港口基礎(chǔ)設(shè)施，建成東海島港區(qū)雜貨碼頭，開工建設(shè)東海島港區(qū)航道、巴斯夫一體化工程配套碼頭，加快建設(shè)寶滿港區(qū)集裝箱碼頭一期擴(kuò)建、中科煉化一體化項(xiàng)目液化烴碼頭、招商國(guó)際郵輪碼頭和湛江港拆裝箱一期工程。加快完善港口集疏運(yùn)體系，開工建設(shè)湛江港寶滿港區(qū)、東海島港區(qū)疏港鐵路專用線和粵海鐵路烏石支線，大力發(fā)展以港口為樞紐的多式聯(lián)運(yùn)，加大對(duì)無水港支持力度，增開海鐵聯(lián)運(yùn)專列和國(guó)內(nèi)外集裝箱航線；規(guī)劃建設(shè)雷州烏石港區(qū)。提升港口信息化管理水平，謀劃建設(shè)智慧港口，研究建立港口運(yùn)營(yíng)和管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)港口信息共享。
建設(shè)高水平空港樞紐。加快空港建設(shè)，推動(dòng)湛江吳川機(jī)場(chǎng)完成轉(zhuǎn)場(chǎng)，建成機(jī)場(chǎng)高速一期工程，加快二期工程建設(shè)。加快建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)大道西段、高鐵大道等路網(wǎng)及水系工程建設(shè)，打造空港科創(chuàng)智慧中心；積極招商，培育發(fā)展現(xiàn)代物流、高端服務(wù)、智能制造等臨空產(chǎn)業(yè)。
建設(shè)高等級(jí)鐵路樞紐。全面加快廣湛高鐵湛江段建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)合湛高鐵廣東段，加快湛海高鐵及北上通道前期工作。加快推進(jìn)黎湛鐵路電氣化改造、深湛鐵路機(jī)場(chǎng)支線前期工作；謀劃建設(shè)河茂鐵路西延線。開展湛茂陽和北部灣城際鐵路研究，打造軌道上的粵西通勤交通圈。
湛江大道跨西城快線路段。記者 張鋒鋒 李嘉斌 攝
完善公路樞紐功能。全方位提升出行便捷度，加快建成“灣區(qū)成環(huán)、半島成網(wǎng)”高快速路網(wǎng)體系。完善對(duì)外高速通道規(guī)劃，向東，謀劃建設(shè)粵西沿海高速，建成茂湛高速改擴(kuò)建一期，推動(dòng)茂名至吳川高速前期工作；向西，謀劃擴(kuò)建渝湛高速?gòu)V東段；向南，規(guī)劃建設(shè)雷州半島東、西部高速公路；向北，推動(dòng)建設(shè)南寧至湛江高速?gòu)V東段。打造灣區(qū)環(huán)城高速通道，加快建設(shè)環(huán)城高速南三島大橋，推進(jìn)環(huán)城高速南三島至東海島、調(diào)順島至海東新區(qū)跨海通道和玉湛高速二期前期工作，開展霞山至南三島等跨灣通道研究。拓展雷州半島高速公路網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)湛徐高速烏石支線，推動(dòng)建設(shè)玉湛高速雷州支線，推進(jìn)雷州半島東線高速、東雷高速西延線等項(xiàng)目前期工作。強(qiáng)化市區(qū)與縣域快速互聯(lián)互通，建成湛江大道、疏港大道改擴(kuò)建工程，開工建設(shè)廣東濱海旅游公路雷州半島段先行工程，加快海川大道擴(kuò)建工程建設(shè)，推進(jìn)南岑路、湛廉快線前期工作。強(qiáng)化普通公路建設(shè)，推進(jìn)國(guó)道非標(biāo)路段、省道、新編縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造，推動(dòng)150公里“四好農(nóng)村路”提檔升級(jí)，支持縣（市）創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范縣。
位于吳川黃坡工業(yè)園區(qū)的國(guó)聯(lián)水產(chǎn)，用智能大數(shù)據(jù)監(jiān)控旗下所有公司的生產(chǎn)鏈。 記者 李波 攝
保障和改善民生福祉
加大基本民生保障力度。扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事。深入實(shí)施“促進(jìn)就業(yè)十九條”，繼續(xù)推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，健全工資支付保障機(jī)制，加大重點(diǎn)人群就業(yè)保障。深入實(shí)施廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作“雙百工程”，新建不少于200個(gè)村（居）社會(huì)工作服務(wù)點(diǎn)。完善住房保障體系，新開工建設(shè)公租房500套，建成公租房1000套。落實(shí)國(guó)家生育政策及配套措施，完善0－3歲嬰幼兒照護(hù)體制機(jī)制。建成環(huán)北部灣廣東水資源配置工程湛江引調(diào)水工程。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。新增城鎮(zhèn)公辦中小學(xué)學(xué)位3.2萬個(gè)，鞏固提升學(xué)前教育發(fā)展攻堅(jiān)成果，持續(xù)落實(shí)義務(wù)教育階段“雙減”政策和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展要求，對(duì)接落實(shí)廣州市和相關(guān)高校對(duì)口幫扶湛江基礎(chǔ)教育發(fā)展各項(xiàng)工作；推進(jìn)職普融通，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，創(chuàng)建高水平技師學(xué)院；支持高?！皼_一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”，加快建設(shè)廣東醫(yī)科大學(xué)海東校區(qū)、嶺南師范學(xué)院湖光校區(qū)、湛江一中新校區(qū)、湛江市第二技工學(xué)校新校區(qū)、廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)湛江學(xué)校和湛江市專門學(xué)校等項(xiàng)目。
推進(jìn)健康湛江建設(shè)。深入實(shí)施健康湛江行動(dòng)，加快建設(shè)全民健康信息綜合管理平臺(tái)，推進(jìn)廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院海東院區(qū)等醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，加快籌建市口腔、眼科醫(yī)院。推動(dòng)我市醫(yī)院與廣州優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，深化中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院與湛江中心人民醫(yī)院幫扶協(xié)作，打造優(yōu)勢(shì)醫(yī)學(xué)學(xué)科群。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，推動(dòng)建立醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善分級(jí)診療制度，實(shí)現(xiàn)門診費(fèi)用跨省和省內(nèi)直接結(jié)算。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，推動(dòng)市疾控中心遷建，加強(qiáng)省級(jí)公共檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、縣級(jí)疾控中心實(shí)驗(yàn)室、市縣新增傳染病院區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)市應(yīng)急醫(yī)院，打造區(qū)域緊急醫(yī)學(xué)救援基地。
航拍湛江城區(qū)。 記者 歐陽澤 攝
提升城市規(guī)劃管理水平
科學(xué)構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)體系。加快編制市綠地系統(tǒng)、公園體系、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃，以及西城片區(qū)等六大片區(qū)概念規(guī)劃。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。堅(jiān)持擁灣發(fā)展，以中心城區(qū)為核心，向東加快建設(shè)海東新區(qū)，向西加快推動(dòng)湛江大道沿線、高鐵新城等開發(fā)建設(shè)，向南推動(dòng)?xùn)|海島工業(yè)新城建設(shè)，向北強(qiáng)化遂溪對(duì)中心城區(qū)的配套服務(wù)功能，高質(zhì)量拓展城市發(fā)展空間。
推動(dòng)中心城區(qū)強(qiáng)芯提質(zhì)。以打造現(xiàn)代化高品質(zhì)城市為目標(biāo)，統(tǒng)籌實(shí)施西城片區(qū)、湛江北站片區(qū)、海東新區(qū)起步區(qū)開發(fā)，加快舊大天然－金沙灣－調(diào)順島片區(qū)改造、南油片區(qū)（首期）“三舊”改造項(xiàng)目建設(shè)，加大力度推進(jìn)城中村改造。加強(qiáng)城市歷史文化保護(hù)傳承，開展城市體檢評(píng)估、歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，重點(diǎn)推進(jìn)赤坎古商埠、霞山風(fēng)情街等歷史文化街區(qū)保護(hù)與開發(fā)。推進(jìn)金沙灣觀海長(zhǎng)廊至調(diào)順島沿線品質(zhì)化提升微改造，建成體育中心社區(qū)公園，建設(shè)一批別具特色的濱海河湖碧道，謀劃建設(shè)南柳公園、麻章人民公園。以繡花功夫強(qiáng)化城市管理，推進(jìn)精神文明創(chuàng)建十大行動(dòng)，大力整治城市“六亂”；打造“智慧城管”，啟動(dòng)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目前期工作；實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綜合治理，加強(qiáng)停車位規(guī)劃建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)解決市區(qū)交通擁堵問題。
