2021年是我市“營商環(huán)境整治提升年”。湛江市衛(wèi)生健康局強化組織領導，突出重點任務關鍵環(huán)節(jié)，主動作為，靠前謀劃，制定時間表路線圖，推動各項改革措施落實落細，有效破解營商環(huán)境中的痛點難點堵點，以營商環(huán)境的大提升助力湛江高質量發(fā)展、跨越式發(fā)展。
電子健康一碼通，掃碼就醫(yī)更便捷。
提高站位建章立制
設立工作組協同推進
市衛(wèi)生健康局黨組把“營商環(huán)境整治提升年”活動作為重要政治任務來抓，突出政治引領，強組織、嚴紀律、抓業(yè)務、增活力，真正使全系統黨員干部凝聚起來，保證了局黨組的決策部署能夠及時、堅決、有力地貫徹執(zhí)行。
加強統籌領導，該局成立了以局主要領導為組長的領導小組，設立辦公室和五個工作組，協同推進全市衛(wèi)生健康系統營商環(huán)境整治提升工作；召開了“營商環(huán)境整治提升年”活動動員大會，專題部署“營商環(huán)境整治提升年”活動；印發(fā)了《關于優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》《關于開展改善醫(yī)療服務“311”行動工作方案》《深入開展愛國衛(wèi)生運動優(yōu)化營商環(huán)境活動方案》等；編寫《工作簡報》，及時發(fā)布信息動態(tài)。
聯防聯控織牢織密防控網
全力以赴打贏吳川疫情防控硬仗
市衛(wèi)生健康局在市委、市政府的堅強領導下，堅定扛起疫情防控主力軍、先鋒隊和參謀部的責任擔當，舉全系統之力打好疫情防控攻堅戰(zhàn)，為湛江經濟社會發(fā)展提供健康保障。
嚴防死守，筑牢常態(tài)化疫情防控網。自去年年初新冠肺炎疫情發(fā)生以來，市衛(wèi)生健康局堅持“及時發(fā)現、快速處置、精準管控、有效救治”，緊盯重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點人群，落實“四個一”應急機制。做好院感防控工作，嚴格做好閉環(huán)管理，筑牢安全底線。強化大規(guī)模人群核酸檢測的應急演練，提升集中隔離場所管控能力，組織全員培訓，加強預檢分診和發(fā)熱門診的管理，實行預約掛號制，減少人員聚集，嚴格落實探視、陪護制度。該局榮獲廣東省抗擊新冠肺炎疫情先進集體，局機關黨委被評為廣東省先進基層黨組織。
快速響應，堅決打贏吳川疫情防控硬仗。6月6日，吳川市發(fā)現1例新冠無癥狀感染者。市衛(wèi)生健康局黨組迅速成立前線指揮辦，該局68名領導干部和全系統醫(yī)療機構近1000名骨干奔赴吳川市，以“快、準、狠、穩(wěn)”的硬措施做好疫情防控工作。在7天內完成5個封控重點鎮(zhèn)（街）三輪全員核酸篩查，中間穿插其他10個鎮(zhèn)（街）全員篩查，7天共完成140萬人份核酸采樣檢測。在省委、省政府的堅強領導下，在國務院聯防聯控機制廣東工作組及省衛(wèi)生健康委科學指導下，我市堅決防擴散、防外溢、防反彈、防輸入，得到了省委、省政府的充分肯定。
優(yōu)質服務，構筑免疫屏障。市衛(wèi)生健康局組織近4000名醫(yī)務人員，設置205個接種點、780個接種單元。流動接種點9個，主動為高校、企業(yè)等人群聚集場所疫苗接種送“上門服務”；設置大型臨時接種點6個，5月27日，市級大型臨時接種點正式投入使用。嚴格落實接種點有醫(yī)務人員值守、有急救設備藥品保障、有120救護車轉運、有轉運和救治綠色通道“四有”措施。截至8月25日，全市共接種疫苗761萬劑次，全力構筑全民免疫屏障。
出臺健康湛江行動實施方案
扎實推進健康湛江建設
促健康，保平安。市衛(wèi)生健康局印發(fā)了《健康湛江行動2030實施方案》，實施健康素養(yǎng)提升行動、全民健身行動等23項重大行動，普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產業(yè)，促進以治病為中心向以健康為中心轉變，全方位、全生命周期保障人民健康。組織開展以“文明健康，綠色環(huán)?！睘橹黝}的第33個愛國衛(wèi)生月活動和愛國衛(wèi)生運動周活動，大力開展人員集中場所環(huán)境整治、重點場所綜合整治、機關團體企事業(yè)單位環(huán)境整潔和社區(qū)村莊環(huán)境清理行動。
補短板，強弱項。該局與市發(fā)改局聯合印發(fā)《湛江市公共衛(wèi)生防控救治能力建設行動方案》，提升全市公共衛(wèi)生防控救治能力。積極推進湛江中心人民醫(yī)院新增傳染病負壓病房項目建設。提升全市核酸檢測能力，湛江中心人民醫(yī)院、廣東醫(yī)科大學附屬醫(yī)院兩家高水平醫(yī)院和市疾控中心獲省支持建設省公共檢測實驗室，每個檢測實驗室新增1萬管/日的檢測能力。在全市二級以上綜合醫(yī)院（含社會辦）、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、各級疾控機構、升級建設為縣級綜合醫(yī)院的7家中心衛(wèi)生院等具備核酸檢測能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構擴容提升，引導鼓勵還未具備核酸檢測能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構積極開展核酸檢測能力建設。市衛(wèi)生健康局與若干個第三方檢測機構簽訂了協議，由第三方檢測機構在我市全資投入建設獨立檢測實驗室和（或）提供移動方艙實驗室，鼓勵各縣（市、區(qū)）通過與第三方共建實驗室、簽訂購買服務協議等形式配強檢測能力。
強能力，優(yōu)服務。加強與海南相向而行，對接粵港澳大灣區(qū)，舉全系統之力加快建設區(qū)域醫(yī)療中心。8月1日，湛江市人民政府與中山大學附屬第一醫(yī)院舉行院地合作幫扶湛江中心人民醫(yī)院建設高水平醫(yī)院簽約活動，通過引進優(yōu)質醫(yī)療資源、加大財政投入、強化政策傾斜、統籌資源整合，支持湛江中心人民醫(yī)院全面提升綜合能力，以學科建設及人才培養(yǎng)為重點和抓手，將急診醫(yī)學科等10個專科打造成為區(qū)域內有影響力的品牌?？疲纬梢慌哉拷行娜嗣襻t(yī)院為核心的區(qū)域性?？坡撁?，減少本地患者跨市、跨省異地就醫(yī)。
強基層，惠民生。市衛(wèi)生健康局以“優(yōu)質服務基層行”活動為抓手，持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力，改善服務質量，提高居民醫(yī)療服務獲得感。全市已有70家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成標準化建設，7家中心衛(wèi)生院完成升級改造并通過評審達到二級綜合醫(yī)院水平，5個縣（市）級醫(yī)療急救體系建成并投入使用，16家縣級公立醫(yī)院全面升級建設，完成1476間公建民營村衛(wèi)生站規(guī)范化建設。做好基本公共衛(wèi)生服務，提高居民生活質量和健康素養(yǎng)。目前，居民健康檔案，預防接種，健康教育，傳染病防治等29項基本公共衛(wèi)生服務項目已覆蓋全市所有常住人口；組建了813個家庭醫(yī)生服務團隊，家庭醫(yī)生簽約人口達330萬人，建立起保障居民健康的初級防護墻。
主動為高校、企業(yè)等人群聚集場所提供疫苗接種“上門服務”。
聚焦看病就醫(yī)難點堵點痛點
開展改善醫(yī)療服務“311”行動
市衛(wèi)生健康局圍繞群眾看病就醫(yī)難點堵點痛點問題，組織開展改善醫(yī)療服務“311”行動，抓好“三個提升”、實現“一個轉變”、落實“一個滿意”。
——提升群眾就醫(yī)體驗。全面優(yōu)化醫(yī)療服務流程，強化院容院貌整治，加強檢查檢驗結果互認，優(yōu)化醫(yī)務社工和志愿者服務，落實人文關懷等措施，提升群眾就醫(yī)體驗。
——提升醫(yī)療服務水平。以病人為中心，推廣多學科診療模式；以醫(yī)聯體為載體，提供連續(xù)醫(yī)療服務；以危急重癥為重點，創(chuàng)新急診急救服務；以日間服務為切入點，推進實現急慢分治；以簽約服務為依托，拓展藥學服務新領域。
——提升行業(yè)風氣。依法嚴厲打擊醫(yī)鬧和暴力傷醫(yī)行為，嚴格檢查醫(yī)療行風建設“九不準”規(guī)定落實情況，重點整治群眾反映收受紅包禮金、過度開藥、過度檢查、重復檢查、服務態(tài)度差等突出問題，不斷提升行業(yè)風氣。
——“一個轉變”，進一步樹立大衛(wèi)生、大健康理念和預防為主方針，促進“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變。做好常態(tài)化疫情防控，推動預防關口前移，改革完善疾病預防控制體系，增強早期監(jiān)測預警能力、快速檢測能力、應急處置能力、綜合救治能力。
——“一個滿意”，積極構建和諧醫(yī)患關系，增強群眾看病就醫(yī)的滿意度。推行“一個部門接待投訴”，強化院長值班制度，梳理分析投訴面臨問題，研究部署有關問題解決方案及整改措施，深入一線，了解實情，協調解決重點難點堵點問題。積極組織開展現場及第三方平臺滿意度調查工作，定期收集意見和建議，加強整改落實，提升管理水平。
推進政務服務優(yōu)化提升
群眾辦事便捷又暖心
提升政府服務水平是優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵要素，市衛(wèi)生健康局下大力氣，簡政為民，優(yōu)質服務，提升效能。
簡政放權，提高效能，市衛(wèi)生健康局將湛江市轄區(qū)公共場所衛(wèi)生許可、生活飲用水衛(wèi)生許可等2項審批事權委托各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門實施，組織專家對生活飲用水衛(wèi)生行政許可要點和生活飲用水供水單位現場審查和監(jiān)管要點進行培訓，現場簽訂公共場所衛(wèi)生許可事項和飲用水供水單位衛(wèi)生許可行政審批事項委托協議書。
上門服務，暖企減負。該局主動創(chuàng)新，為辦事企業(yè)和群眾提供優(yōu)質高效的政務服務，減輕企業(yè)負擔，減少企業(yè)跑動。規(guī)范編制和核查政務服務事項辦事指南，組織工作人員重新核查、修訂和公布網上辦事大廳部分群眾高頻辦理行政許可服務事項辦事指南，一次性告知。
告知承諾，簡化程序?？h級衛(wèi)生健康行政部門對申請辦理“鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊”行政許可事項時實行告知承諾制；積極推進“證照分離”改革工作，在全市范圍內公共場所衛(wèi)生許可事項實行告知承諾制，經審查后當場作出審批決定；辦理消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生許可事項不需提供工商營業(yè)執(zhí)照復印件；實施二級及以下醫(yī)療機構設置審批和執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，除規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生機構外，取消提供驗資證明；實施傳統服務的中醫(yī)診所和養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構備案制。
網絡服務，提質增效。該局全面梳理與海南?？凇V西北海等相鄰省份地市政務服務“跨省通辦事項”，積極配合市政數局優(yōu)化系統對接，推動政務服務高頻事項，實現“跨省通辦”，全程“網辦”。
衛(wèi)生健康信息化穩(wěn)步推進
用數字化賦能“健康湛江”
信息化、智能化建設為優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力支撐。市衛(wèi)生健康局穩(wěn)步推動全市智慧醫(yī)療發(fā)展，推進云計算、大數據、5G、人工智能等新興技術在醫(yī)學影像輔助診斷、臨床輔助決策、智能化醫(yī)學設備、公共衛(wèi)生事件防控等領域的應用，加快開展網上預約、咨詢、掛號、分診、問診、結算以及檢查檢驗報告推送等網絡醫(yī)療服務，建設了7家互聯網醫(yī)院，拓展醫(yī)療衛(wèi)生機構服務空間和內容，用信息化支撐營商環(huán)境，用數字化賦能“健康湛江”。
近年來，我市加快普及電子健康碼。目前，全市29家縣（市、區(qū)）級及以上公立醫(yī)療機構已完成電子健康碼建設，居民可憑廣東電子健康碼完成預約掛號、就診、檢驗檢查、查看報告、取藥、支付等健康醫(yī)療服務，實現省內“一碼就醫(yī)”，電子健康碼正在逐步取代醫(yī)院實體診療卡。我市還將加快推進電子健康碼與預約掛號、疫苗接種與流通管理、婦幼保健管理、家庭醫(yī)療簽約、生育登記、個人健康檔案、健康教育、互聯網醫(yī)院平臺等融合，覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心，實現居民電子健康碼全過程、全場景應用，為居民提供更便捷、更高效的健康醫(yī)療服務。
大范圍推廣普及遠程醫(yī)療平臺。據悉，全市已有156醫(yī)療機構接入廣東省遠程醫(yī)療平臺，包括所有市直（駐市）醫(yī)院、縣級公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心），實現遠程診療、遠程影像，“國家—省廳—地市—縣（市）—醫(yī)療機構”醫(yī)療衛(wèi)生系統視頻會議全覆蓋，有效保障廣大醫(yī)務人員線上診療、學術交流等各類活動，助力縣域醫(yī)共體的協同聯動。
此外，我市正全力建設市級全民健康信息綜合管理平臺，整合居民健康檔案、電子病歷、全員人口、衛(wèi)生健康管理資源四大數據庫，建設市級醫(yī)療健康大數據中心，連接區(qū)域內各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構。項目建成后，將實現全市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構信息互聯共享，居民健康服務智能化、業(yè)務協同一體化、健康監(jiān)管決策智能化、資源管控規(guī)范化，助力我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展再上新臺階。
我市肺動脈高壓患者向市衛(wèi)生健康局贈錦旗表謝意。
健全監(jiān)查機制
抓好誠信體系專項整治
市衛(wèi)生健康局多措并舉，積極推進我市衛(wèi)生健康系統誠信體系建設，約束違法失信行為，營造誠實守信的良好社會氛圍。
據悉，市衛(wèi)生健康局通過抓好“雙隨機一公開”等重點工作，進一步增強醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管的效率和效力。該局印發(fā)了《湛江市衛(wèi)生健康局關于做好2021年隨機監(jiān)督抽查工作的通知》等，部署好全市衛(wèi)生健康國家隨機監(jiān)督抽查任務和本市跨部門的“雙隨機”工作。組織召開全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法重點工作推進會，定期通報情況。舉辦全市衛(wèi)生健康系統醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)培訓會暨誠信單位主題實踐活動，壓實醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)主體責任。
此外，該局積極落實行政執(zhí)法“雙公示”，行政處罰信息及時錄入省行政執(zhí)法信息數據公示平臺，同時在“信用湛江”向社會公示，對監(jiān)管主體起警示作用。今年上半年，該局做到執(zhí)法全過程記錄100%，行政執(zhí)法“雙公示”100%。健全約束和懲戒失信行為機制，對違反法律法規(guī)、診療常規(guī)等及受到行政處罰的醫(yī)療機構納入不良執(zhí)業(yè)記分管理，作為《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》校驗和醫(yī)療機構等級評審的依據。
促整改抓落實
積極開展平安創(chuàng)建工作
3月10日，市衛(wèi)生健康局召開全市衛(wèi)生健康系統“平安創(chuàng)建”集中打擊清源行動動員部署會，出臺《湛江市衛(wèi)生健康系統“平安創(chuàng)建”集中打擊清源百日行動工作方案》，積極開展衛(wèi)生系統安全隱患排查整改，重點針對各類傳染病安全風險和職業(yè)健康安全風險等8個方面進行安全隱患進行排查整改。全局已開展清源排查25次，派出389名衛(wèi)生監(jiān)督人員監(jiān)督檢查醫(yī)療機構650多家，發(fā)出整改意見書13份。
為形成長效工作機制，該局認真貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》《醫(yī)療質量管理辦法》《醫(yī)療和疾控機構消防安全生產工作管理指南（試行）》《信訪條例》等法律、規(guī)范、指南、操作規(guī)程要求，細化工作任務，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務行為；建立本地本單位安全信息采集、記錄和報告制度，建立健全醫(yī)療安全評價和監(jiān)管體系，充分運用信息化手段加強日常管理和監(jiān)督檢查，確保各項制度措施落實到位，累計完善各項規(guī)章制度35條。
