近日，湛江經(jīng)開區(qū)檢察院召開一起行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件檢察公開聽證會，該案系我市首例探索發(fā)揮行政檢察實(shí)質(zhì)性化解行政爭議效能破解行政執(zhí)法領(lǐng)域“逾期申請”等強(qiáng)制執(zhí)行難題的司法實(shí)踐。
2016年7月以來，轄區(qū)街道村民陳某某非法占用村集體土地建房用于經(jīng)營餐飲，湛江經(jīng)開區(qū)國土資源局（以下簡稱“區(qū)國土局”）于2020年5月對違法行為立案調(diào)查，對陳某某作出罰款人民幣21300元以及沒收違法建筑物的行政處罰決定，但陳某某未在法定期限內(nèi)繳清罰款和騰遷違建的建筑物，區(qū)國土局在行政處罰執(zhí)行環(huán)節(jié)中也未依法采取向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行等措施，程序上出現(xiàn)“逾期申請”問題，陳某某違建的建筑物仍存續(xù)存在，違法行為仍處于繼續(xù)狀態(tài)，形成了事實(shí)上的行政非訴爭議。
2021年，經(jīng)開區(qū)檢察院在開展土地執(zhí)法查處領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作中，發(fā)現(xiàn)該案因“逾期申請”問題導(dǎo)致行政執(zhí)法“程序空轉(zhuǎn)”，行政處罰決定書形同空文，嚴(yán)重影響行政執(zhí)法公信力。該院承辦檢察官認(rèn)真審查相關(guān)材料，組織區(qū)國土局、陳某某座談充分聽取雙方的意見，進(jìn)一步查明行政爭議的焦點(diǎn)，探索以和解方式實(shí)質(zhì)性化解該行政爭議，避免雙方訴累。區(qū)國土局、陳某某均表示，希望檢察機(jī)關(guān)組織雙方進(jìn)行執(zhí)行和解以化解行政爭議。經(jīng)釋法說理后，陳某某書面承諾愿意履行行政處罰決定，繳清罰款。
日前，經(jīng)開區(qū)檢察院組織召開公開聽證會，邀請了三名從事律師、行政執(zhí)法等工作的人民監(jiān)督員擔(dān)任聽證員，圍繞該案是否適宜以執(zhí)行和解方式化解行政爭議等議題展開聽證。聽證員經(jīng)評議，一致認(rèn)為行政相對人陳某某經(jīng)檢察機(jī)關(guān)釋法說理后主動提出愿意繳清罰款，在不損害公共利益的前提下，執(zhí)行和解有利于化解雙方矛盾，并對檢察機(jī)關(guān)探索發(fā)揮職能消除行政違法情形的做法予以點(diǎn)贊。區(qū)國土局代表表示，檢察機(jī)關(guān)以和解方式解決了該案的“逾期申請”問題，為今后解決行政執(zhí)法領(lǐng)域強(qiáng)制執(zhí)行難題提供了有益借鑒，區(qū)國土局將進(jìn)一步加強(qiáng)行政處罰執(zhí)行工作，加大履行監(jiān)管職責(zé)的力度，規(guī)范行政處罰的執(zhí)行。
經(jīng)開區(qū)檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)法理念，充分發(fā)揮行政檢察監(jiān)督職能，積極探索多元化路徑破解行政執(zhí)法領(lǐng)域“逾期申請”等“老大難”問題，以看得見、聽得到的方式探索開展“訴源治理”實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和政和，為推動市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)檢察智慧和力量。
