全市中小企業(yè)近期將連獲市政府派發(fā)的“六大禮包”。記者從市工信局獲悉，由市工信局、市金融局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市人社局等部門分別牽頭起草的“綠色通道、專項融資、培育上市、科技創(chuàng)新、市場開拓、人才培育及權(quán)益保護”六大行動計劃已經(jīng)過市政府常務會議審議通過，將于近期陸續(xù)發(fā)布實施。
六大行動計劃從多維度發(fā)力，從民營企業(yè)發(fā)展過程中較為突出的訴求切入，直擊問題要害，共制定了82項有針對性的、可落地的具體措施，全方位激活中小企業(yè)發(fā)展的“一池春水”。未來3至5年，將為100家專精特新、主營業(yè)務前50名的重點企業(yè)設立綠色通道，為至少300家規(guī)模以上企業(yè)實行專項融資，推動全市中小企業(yè)實行科技創(chuàng)新，暢通國內(nèi)國外市場，培育引進高層次人才，培育一批隱形冠軍企業(yè)走向資本市場，助力全市中小企業(yè)躍上新臺階。
1、綠色通道行動計劃
【目標】為全市營業(yè)收入前50名中小企業(yè)以及國家、省和市級專精特新重點企業(yè)設立直通、快捷的“綠色通道”，在項目審批、能源供應、獲得信貸、便捷納稅、貨物通關、人才培育（引進）等方面實施“特事特辦”“慢事快辦”等特殊工作機制，切實幫助中小企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營效率，降低企業(yè)營商成本。
【亮點】綠色通道行動計劃設立了六條綠色通道：一是項目審批綠色通道。工程建設項目“一窗通辦”、實行優(yōu)先制，投資項目審批時限承諾，建設項目環(huán)評審批簡化縮時，不動產(chǎn)登記縮時減費。二是能源供應綠色通道。用電服務精準對接，用水用氣審批簡化縮時。三是獲得信貸綠色通道。加大信貸支持力度，設立信貸風險補償金，建立政銀合作機制，為企業(yè)上市提供便利。四是便捷納稅綠色通道。開設專精特新重點企業(yè)納稅綠色通道，壓縮繳納稅費時間，全面試行稅務證明事項告知承諾制。五是貨物通關綠色通道。提升通關效率，降低通關成本，優(yōu)化原產(chǎn)地政策執(zhí)行。六是人才培育（引進）綠色通道。積極參加省“新粵商培訓工程”，深入實施職業(yè)技能提升行動，落實人才引進激勵政策。
比對《湛江市營商環(huán)境整治提升年活動方案》以及《湛江市關于貫徹落實省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等文件，《綠色通道行動計劃》在如下方面有新突破：
將政府投資、社會投資和帶方案出讓類工程建設項目審批時間分別由100個、60個、35個工作日進一步分別壓縮至45個、33個和27個工作日以內(nèi)；
企業(yè)投資項目核準、備案的辦理時限分別由3個和2個工作日進一步壓縮至2個和1個工作日；
在全市辦稅服務廳（點）全面開通綠色通道，編制企業(yè)名錄，提前溝通了解企業(yè)辦稅需求，在條件允許情況做好預審。力爭將繳納稅費時間由100小時壓縮至90小時以內(nèi)；
推行“兩步申報”、“兩段準入”、“提前申報”、進口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”、“先放后檢”等措施，在通關現(xiàn)場開設專精特新重點企業(yè)“專窗”服務，即到即辦；
對從湛江市以外引進的高層次人才及新建人才平臺給予獎補，優(yōu)先解決子女入學問題。
2、專項融資行動計劃
【目標】未來五年為我市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展中小企業(yè)提供融資支持，為我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)提供融資增信，降低企業(yè)融資成本，幫助符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景和信用程度良好的企業(yè)切實緩解融資貴、融資慢、融資難等問題。
【亮點】建立政銀合作機制，在政策、平臺、產(chǎn)品、服務等方面為企業(yè)提供支持。實施專項融資行動計劃后，未來五年預計可為我市500家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展中小企業(yè)提供1000億元新增融資支持；
設立信貸風險補償金總額度1億元，其中首期到位資金5000萬元，為我市在庫的企業(yè)提供最高600萬元的信用貸款和最高2000萬元的抵押貸款。預計首期可為我市300家中小企業(yè)解決5億元貸款需求，同時相比原項目進一步降低企業(yè)融資成本1至1.5個百分點；
對我市的國家、省級等專精特新企業(yè)貸款貼息，單個企業(yè)的補助比例最高不超過貸款利息的50%，年度補助金額最高不超過200萬元，降低企業(yè)融資成本2000萬元；
鼓勵粵財普惠金融（湛江）融資擔保股份有限公司擴大融資擔保業(yè)務，對我市小微企業(yè)開展政府性融資擔保業(yè)務。積極推廣利用中國人民銀行中征應收賬款融資平臺，支持我市符合條件的企業(yè)進行應收賬款融資。
3、培育上市行動計劃
【目標】力爭到2023年，全市新增上市公司6家以上，上市公司數(shù)量達到8家左右，實現(xiàn)翻兩番，后備企業(yè)形成梯隊上市良好態(tài)勢。力爭到“十四五”期末，全市上市公司數(shù)量達到15家左右。
【亮點】通過精準篩選上市“金種子”企業(yè)、推動企業(yè)實施股份制改造、引導企業(yè)多渠道多形式上市、實施企業(yè)上市獎勵補助政策、落實企業(yè)上市稅收優(yōu)惠政策、重點保障企業(yè)上市項目用地需求、開辟企業(yè)上市“綠色通道”、做好企業(yè)上市金融綜合服務等有效舉措推動企業(yè)上市，打造具備地方特色和富有活力的資本市場“湛江板塊”。具體路徑如下：
儲備一批。按照“能進皆進”原則，完善上市后備企業(yè)資源庫，進行梯隊化管理。2021年至2023年，動態(tài)納入全市上市后備企業(yè)資源庫企業(yè)保持在100家以上。
培育一批。做好上市后備企業(yè)的跟蹤服務和業(yè)務培訓，建立企業(yè)上市中介機構(gòu)庫和專家?guī)?，積極引入主辦券商和具有證券從業(yè)資格的會計師事務所、律師事務所進行上市指導，幫助企業(yè)制定合理的股改和上市掛牌方案。2021年至2023年，全市新增以上市掛牌為目的并完成股份制改造企業(yè)30家以上。
輔導一批。對正式啟動上市程序的企業(yè)，幫助企業(yè)做好與主辦券商、會計師事務所、律師事務所等中介機構(gòu)的銜接，為企業(yè)向廣東證監(jiān)局提交輔導備案材料和進行輔導備案登記做好協(xié)調(diào)服務。2021年至2023年，全市新增上市輔導備案企業(yè)15家以上。
上市一批。堅持境內(nèi)境外上市并舉，上市和掛牌并重，引導企業(yè)選擇合理路徑上市掛牌融資。2021年至2023年，經(jīng)開區(qū)新增上市公司3家，霞山區(qū)、遂溪縣、奮勇高新區(qū)各新增上市公司1家。對上市企業(yè)分階段給予最高900萬元獎勵。
4、科技創(chuàng)新行動計劃
【目標】培育發(fā)展一批科技型中小企業(yè)，提升我市中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力，力爭到2023年，全市高新技術(shù)企業(yè)達到450家，科技型中小企業(yè)達到350家。
【亮點】主要服務于科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和上年度全市年銷售收入不超過2億元、資產(chǎn)總額不超過2億元的中小企業(yè)。
通過加強科技型企業(yè)的引進和培育、服務壯大科技型中小企業(yè)隊伍、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力、引導資本市場支持科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大、營造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境等舉措支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
將加強與廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領域合作，利用我市海洋、土地等豐富的自然資源、行業(yè)龍頭企業(yè)和重大創(chuàng)新平臺，引進優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍和資金，培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。
聯(lián)合縣（市、區(qū)）科技部門，制作“科技型中小企業(yè)名冊”，制定并下達“全市備案入庫科技型中小企業(yè)目標任務”及“全市高新技術(shù)企業(yè)目標任務”，多種形式深入中小企業(yè)開展暖企、惠企、助企工作，為企業(yè)紓難解困，確保政策宣傳全面覆蓋、服務精準有力，從實際工作出發(fā)，切實提升我市科技服務工作水平。
支持企業(yè)建設研發(fā)機構(gòu)，力爭2023年全市研發(fā)機構(gòu)超過500家。充分發(fā)揮科技特派員援企作用，解決企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“卡脖子”難題。高效運用國家、省、市科技專項，爭取省級以上科技財政資金支持，緩解我市財政科技資金短缺問題。
開通納稅專窗服務，全面落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)財政獎補等普惠政策。
5、市場開拓行動計劃
【目標】通過實施行動計劃，推動湛江市中小企業(yè)國內(nèi)外市場聯(lián)動拓展機制更加成熟，企業(yè)產(chǎn)銷對接更加順暢，湛江優(yōu)勢產(chǎn)品在國內(nèi)外的市場競爭力、知名度明顯提升。
【亮點】主要圍繞各類商貿(mào)促銷和全省“粵貿(mào)全國”、“粵貿(mào)全球”等三方面部署重點任務，聚焦展會、商貿(mào)新業(yè)態(tài)、傳統(tǒng)商貿(mào)流通等三大手段，發(fā)力本地市場、全國市場、全球市場等三大目標市場，共提出8項具體任務。
在開拓本地市場方面，計劃開展“湛貨湛江行”行動，提出2項措施，即開展工商互動協(xié)作和促銷活動。在工商互動協(xié)作上，重點推進生產(chǎn)企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)建立常態(tài)化的合作，通過展會設專場、商場設專柜形式，使本地生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品直面本地終端消費者。在促銷方面，提出引導本地生產(chǎn)企業(yè)利用好全省統(tǒng)一部署的節(jié)日主題促銷活動，以此為平臺，促進“本地貨本地銷”。
在開拓全國市場方面，計劃開展“湛貨全國行”行動，提出3項措施，即通過舉辦本地“3+X”會展活動（即海裝展、水博會、農(nóng)博會3個重點展會和其他行業(yè)展會），組織參加“粵貿(mào)全國”年度100場展會活動、拓展線上營銷等措施，提升湛貨品牌影響力和競爭力。明確各縣（市、區(qū)）至少建立1至2個電商直播基地。到2023年，全市共建立12個電商直播基地。到2023年，力爭全市網(wǎng)絡零售額達100億元。
在開拓全球市場方面，計劃開展“湛貨境外行”行動，通過實施政策引領（重點是資金扶持政策）、培育外貿(mào)綜合服務企業(yè)、發(fā)揮跨境電商新業(yè)態(tài)優(yōu)勢等3項措施，引導和推動更多的市場主體依托“粵貿(mào)全球”系列展會，積極開拓國際市場，提高湛江產(chǎn)品在全球市場的占有率。
6、人才培育及權(quán)益保護行動計劃
【目標】引導、支持、激勵和保障廣大人才服務我市民營經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵中小企業(yè)引進高層次人才，培育和儲備人才，切實提高我市中小企業(yè)人才質(zhì)量。同時加強中小企業(yè)合法權(quán)益保護，為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
【亮點】在支持中小企業(yè)引進高層次人才和緊缺人才方面，出臺湛江市引進急需緊缺人才服務意見，分行業(yè)編制急需緊缺人才目錄，有針對性支持中小企業(yè)引進緊缺人才；出臺《湛江市加快新時代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的實施辦法》，鼓勵中小企業(yè)開展科技研發(fā)，爭取3年支持10家中小企業(yè)成功創(chuàng)建博士工作站，并給予每個企業(yè)50萬元建站補貼；暢通中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報渠道，在每個縣（市、區(qū)）設立非公企業(yè)職稱申報點；落實中小企業(yè)引進高層次人才獎補政策，為中小企業(yè)高層次人才提供子女入學、安居保障等政策服務。
在加大中小企業(yè)人才培養(yǎng)力度方面，通過舉辦民營企業(yè)家專題培訓班，加強校企合作、產(chǎn)教融合，實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程等方式，進一步提升中小企業(yè)家管理水平和職業(yè)技能水平；全面推行企業(yè)新型學徒制，探索開設“定向班”，為中小企業(yè)量身定做培養(yǎng)技能人才。
在優(yōu)化中小企業(yè)服務方面，制定“一企一策”用工幫扶措施，大力開展各類專場招聘活動，為中小企業(yè)解決用工難問題。充分發(fā)揮工商聯(lián)在中小企業(yè)服務體系中的作用，推進成立商會人民調(diào)解委員會等，選樹表揚一批先進民營企業(yè)家。
在加強中小企業(yè)權(quán)益保護方面。加大政策宣傳，引導符合條件的中小企業(yè)申領社會保險、崗位、穩(wěn)崗就業(yè)等各類補貼，全力援企穩(wěn)崗。建立誠信等級評價制度，開展送法上門服務，依法執(zhí)法維權(quán)，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，建立多元化解矛盾糾紛制度。
