????
黃上村村中的小巷村道，有村民自覺在打掃。 記者 李忠 攝
????坡頭區(qū)南三鎮(zhèn)光明村下轄8條自然村莊之一的黃上村，是一條“內外兼修”的美麗鄉(xiāng)村。2017年11月，黃上村被評為湛江市“生態(tài)文明先進村”，2018年，黃上村被評為湛江市“改革開放40周年平安建設示范村”。2019年，黃上村以高標準規(guī)劃建設、高質量補齊供水、排污、巷道硬底化、公廁建設、垃圾收集這五項工程的短板，做好亮化、綠化、美化工程，還充分利用扶貧產業(yè)資金投資建設蓮藕、肉鴨種養(yǎng)殖生產基地，讓農產品生產基地與村莊美化建設融為一體。
????美麗環(huán)境是美麗鄉(xiāng)村的關鍵，就好比生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關鍵。作為全村60多戶、人口不過200多人的黃上村，用了不過4年時間，找到了一條因“建”而新，因“管”而久的鄉(xiāng)村治理有效方法，讓這座村莊的鄉(xiāng)村治理展現(xiàn)蓬勃活力。11月30日上午，記者專程到黃外村深入探究了這條生態(tài)宜居鄉(xiāng)村背后的“模式”。
????建設理念—— 公園主題式的花園農戶
????海南紅豆樹、黃花梨、桃花芯、榕樹……進入黃上村，一大片郁郁蔥蔥的樹林就這么迎面撲來了，冬日的暖陽，婆娑的樹林，風吹過樹梢的私語，走在林蔭下的愜意，讓人心曠神怡。這片茂盛的樹林環(huán)繞著村莊，面積大約45畝。仔細看，這些樹每一棵都加裝了自動噴水澆灌管，可見細心呵護的程度。
????“每戶農院的窗邊都種植清香木，用來驅蚊蟲。每家院子里都栽種上果樹，就連各條巷道兩旁，也鋪設花圃種上花草。黃上村走的是公園主題式的花園農戶理念。從2016年底開始，我們一直都在循序漸進，按照我們的思路和規(guī)劃謀劃。一天一個大變樣！2017年11月，黃上村獲評湛江市‘生態(tài)文明先進村’稱號，2018年，黃上村獲評湛江市‘改革開放40周年平安建設示范村’稱號?！苯衲暌呀?jīng)70歲的村民小組長李華金告訴記者。
????此外，黃上村以高標準規(guī)劃建設、高質量補齊供水、排污、巷道硬底化、公廁建設、垃圾收集這五項工程的短板，做好亮化、綠化、美化工程，還充分利用扶貧產業(yè)資金投資建設蓮藕、肉鴨種養(yǎng)殖生產基地，讓農產品生產基地與村莊美化建設融為一體。除了建設黃上村的硬件，在打造黃上村的“軟文化”上，也沒有少費工夫。坐落于黃上村中心的文化樓，不僅是村容村貌的重要一部分，也是承載村民們在農忙之余煮茶閑話、議事商討、切磋書畫、讀書看報等多個功能的文化中心。三層古色古香的文化樓窗明幾凈，滿滿一墻的藏書可以滿足不同年齡村民的閱讀需要，而一墻之外，平曠的文體廣場也是村里舉辦各類文藝活動的好去處，近幾年來，每到重要節(jié)日，黃上村總會在那兒熱鬧一下，或是免費揮毫寫春聯(lián)，或是舉行拔河、乒乓球比賽，或是進行多彩多樣的文藝匯演、廣場舞展演，多種形式的文體活動，讓村里群眾的精神文化生活越來越豐富。
????“我熱愛我的黃上村，我每天都像在花園里生活。村里的年輕人或在外打拼的鄉(xiāng)賢每次回來都小住一段時間，逗留的時間越來越長了。對村中事務也越來越上心。”村中一位大叔說。
????規(guī)劃資金—— 農民工匠規(guī)劃，鄉(xiāng)賢籌集啟動資金
????“我們根據(jù)省文件精神，大膽創(chuàng)新施工模式，由村莊自行邀請農民工匠回村承建項目，這對項目建設起了重要作用?！逼骂^區(qū)政法委副書記林日榮告訴記者，李華金是國家一級建筑工程師，從湛江第四建筑公司四川公司總經(jīng)理的職務上退休后，回到了自己的家鄉(xiāng)黃上村當“農民工匠”。從2016到2020年，在村中鄉(xiāng)賢的幫助下，李華金憑借自己一輩子積累下來的工程建設經(jīng)驗，經(jīng)過精心規(guī)劃、科學設計、實用施工和嚴格管理，在村集體收入薄弱，建設資金緊張的情況下，仍然一步一個腳印地將黃上村從偏僻落后的小村莊改造成了具有先進示范性和突出建設經(jīng)驗的特色村莊。
????李華金告訴記者，當時的黃上村村民生活貧困，村容破敗不堪，尤其是連接每家每戶的還是爛泥路，想要外出一趟采購生活物資都非常不便。
????“我出生在農家寒門，小時候吃過的苦還歷歷在目，我知道過苦日子有多艱難，家鄉(xiāng)的水土養(yǎng)育了我，我是苦盡甘來了，但家鄉(xiāng)人民的生活還是很艱難，很想為家鄉(xiāng)辦點實事?！崩钊A金決心用自己的畢生所學，建設和回饋自己的家鄉(xiāng)，就這樣，他毅然回到家鄉(xiāng)，成為了大家口中可敬可親的“老村長”。
????李華金到村民家里和大家聊天，到田間地頭聽群眾心聲，兢兢業(yè)業(yè)做調研、認認真真想方案、研究如何充分利用閑置的宅基地、研究如何在夏天給村子自然降溫，研究什么樣的磚鋪路經(jīng)濟實用，研究怎么規(guī)劃能最大程度便利大家的生活，研究種什么樣的行道樹好看便宜還能驅蟲，研究發(fā)展什么樣的特色產業(yè)能夠真正增收……他說：“民生無小事，我一定要盡己所能、想方設法地給大家把事情辦細辦好辦實在?！?
????長效機制—— 樣板生態(tài)宜居帶動村民鄉(xiāng)村治理
????“4年來，當?shù)卣袜l(xiāng)賢對黃上村的建設資金支持一共有300多萬元，但是從長遠來看，一切靠自己才是根本?！崩钊A金告訴記者，因“建”而新，因“管”而久。管理維護比建設更難、更重要。如何發(fā)動村民自發(fā)參與到維護村容村貌、營造共建共治的氛圍，這才是真正對生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的最根本保障。和其他鄉(xiāng)村有點不一樣的是，黃上村在發(fā)動村民自發(fā)投身鄉(xiāng)村建設維護時，首先是以身作則一肩挑，做出階段性的鄉(xiāng)村建設樣板給村民看，實實在在讓村民享受到人居環(huán)境改善后的幸福，從而影響和帶動他們主動參與。
????在采訪過程中，記者了解到，黃上村人居環(huán)境維護長效機制是非常接地氣的，“鄉(xiāng)賢+村民小組+村民代表+保潔員”。前期的資金建設投入是鄉(xiāng)賢作為主角，后期的環(huán)境維護主角是村民，如何掌握好具體村務并處理好“繁瑣家事”，會直接影響到人居環(huán)境整治效果。
????“村里一共有三個保潔員，每個保潔員具體分工不同。我回村第一時間是找保潔員了解情況，有問題及時處理，從不偏頗。事實證明，用心用情專注做事，找對方法解決問題，鄉(xiāng)村的事務也能有事半功倍的效果?！崩钊A金告訴記者，也正是因為這樣，鄉(xiāng)賢每次回來看到黃上村大變樣，又會特別嘉獎保潔員，無形中又增加了保潔員的工作積極性，提升了他們的素質，提高了村莊人居環(huán)境的集體維護和治理能力。
????治理目標—— 鄉(xiāng)村治理促進生產力提升
????南三島濱海旅游示范區(qū)黨工委委員、管委會副主任韓偉雄表示，鄉(xiāng)村治理是一切村務工作的總稱，鄉(xiāng)村治理的內涵十分廣泛，嚴格意義上說，鄉(xiāng)村的一切管理活動都是鄉(xiāng)村治理，包括自治、法治、德治等，在光明村下轄的8條自然村莊中，黃上村在這方面確實是起了“領頭雁”的作用。美麗鄉(xiāng)村的建設，主要是建一些與村民生產、生活密切相關的基礎設施、公共服務設施，整治和美化村容村貌，包括路要好走、車要好開、通信要靈。村民是鄉(xiāng)村振興的主體。鄉(xiāng)村振興一定要充分發(fā)揮村級組織事實上的主體作用，發(fā)揮好村級組織的主體作用。如果不以村為主體做，往往需要層層下達建設任務，到頭來會導致質量效率不高。只有把這項工作的主動權下放給村里，做不做由村里自己定，而且村里要做美麗鄉(xiāng)村，想要得到政策支持，必須申請獲得批準才行。這樣，這項工作就由“要我做”變成“我要做”了，效率就會大大提高。鄉(xiāng)村治理促進了生產力的提升，自然就“不用揚鞭自奮蹄”了。
?
