收“返點(diǎn)”：每個(gè)標(biāo)段都要吃回扣
一位長期承包高速公路項(xiàng)目的老板向記者透露，高速公路建設(shè)雖然利潤空間巨大，但是動(dòng)輒幾十億甚至上百億的投入，會(huì)將許多企業(yè)擋在門外。但是一些企業(yè)通過資金“騰挪術(shù)”，幾億元的資金就能撬動(dòng)百億元的項(xiàng)目。
這位老板說，高速公路BOT項(xiàng)目一般是銀行貸款75%，資本金25%，以100億元的項(xiàng)目為例，業(yè)主需要的資本金是25億元，對許多企業(yè)來說，這仍然是巨額數(shù)字。隨后，業(yè)主方將項(xiàng)目分成多個(gè)標(biāo)段向施工企業(yè)招標(biāo)，按照行內(nèi)規(guī)則，施工方首先要給10個(gè)點(diǎn)左右(10%)的“返點(diǎn)”，也就是說業(yè)主方要保證有10%左右的利潤，這就是10億元，工程施工到一定程度后，業(yè)主還可以出售股份，這樣一條上百億元的高速公路，業(yè)主方只需幾億元就可以撬動(dòng)了。
“這里面當(dāng)然存在著‘貓膩’，比如施工方給企業(yè)的巨額保證金和‘返點(diǎn)’是不能進(jìn)入出資賬戶的，但一些老板神通廣大，資金在銀行戶頭周轉(zhuǎn)一圈后，順利進(jìn)了出資賬戶。因此高速公路領(lǐng)域，看起來項(xiàng)目投資大，門檻高，但中標(biāo)方不一定是實(shí)力最強(qiáng)的，對企業(yè)來說最關(guān)鍵的還是能否拿到項(xiàng)目?！边@位老板說。
“誰有關(guān)系誰就能執(zhí)牛耳，誰就會(huì)成為贏家。而處于關(guān)系網(wǎng)中心位置的我，就成了各路老板的座上賓。那些長期以來在高速公路市場上拉皮條當(dāng)中介的對我更是趨之若鶩。”陳明憲在其懺悔書中寫道。
這一系列魔術(shù)般的暗箱操作，自然離不開交通部門官員的參與。記者了解到，“返點(diǎn)”是高速公路行業(yè)一個(gè)受賄的潛規(guī)則。陳明憲坦白：“一般來講，視工程難易程度、國內(nèi)施工企業(yè)的水平和速度及業(yè)主對工期要求的高低，湖南高速公路標(biāo)段的劃分都是1億～3億元(一個(gè)標(biāo)段)左右。同時(shí)，按照國內(nèi)中介費(fèi)用的潛規(guī)則，中介費(fèi)一般為工程合同價(jià)格的3%～5%。假定這個(gè)標(biāo)段合同價(jià)為2億元，那么中介人可提成600萬到1000萬的中介費(fèi)，只要搞定一個(gè)標(biāo)段，那他就一夜致富了?！?/p>
在廣西陽鹿高速公路項(xiàng)目中，按照私下的口頭協(xié)議，業(yè)主方廣西陽鹿高速公路有限公司將陽鹿公路其中4億元的路基工程造價(jià)的2%共800萬元，作為好處費(fèi)送給廖小波。施工單位廣西航務(wù)工程處給廖小波2%的“返點(diǎn)”，共800萬元，該800萬元從廣西航務(wù)工程處給陽鹿公司的11個(gè)“返點(diǎn)”中出。按照陽鹿公司的通常做法，所有的路基工程施工單位要按照合同價(jià)格的11%返還給陽鹿公司。(半月談?dòng)浾?王軍偉)
