近年來，我國高速公路建設快速發(fā)展，總里程已經(jīng)突破10萬公里，由于一些地方存在制度漏洞和監(jiān)管不嚴，高速公路建設領域也成了腐敗的重災區(qū)，“權力掮客”橫行，“審批尋租”不絕。這里面都暗藏著哪些黑幕？半月談記者進行了調(diào)查。
跑審批：項目“準生證”拿錢來辦
據(jù)記者了解，目前我國高速公路建設審批程序復雜，審批層級高、不透明，一條高速公路獲得“準生證”要經(jīng)過立項、可行性研究、環(huán)評等多個環(huán)節(jié)，其中涉及發(fā)改、交通、水利、環(huán)保等部門，要蓋幾十個公章。
一位長期在交通部門工作的業(yè)內(nèi)人士介紹，大的高速公路項目從啟動到竣工，需要審批的事項在部委方面有幾十項，在省內(nèi)就可能有幾百項，其中最重要、最艱難的是發(fā)改委的項目核準批文。核準這個項目，需要10多個前置條件，每個前置條件都是一道行政審批。其中最主要的是交通運輸部、國土資源部、環(huán)保部等部門的批文。國家發(fā)改委收到這些批文后，才啟動行政審批程序。
“這些部門如果對接不好，就會耽誤時間，甚至無法通過審批。一些企業(yè)老板自知無法搞定這些批文，就會尋找一些在部門有路子、有能量的官員幫忙，這就滋生了一批‘審批掮客’，因為高速公路利潤巨大，這些官員動輒受賄上千萬元。”這位業(yè)內(nèi)人士說。
廣西發(fā)展改革委原副主任廖小波就是這樣一個官員，他曾長期在交通部、自治區(qū)交通廳工作，可謂路子廣、有人脈、能量大的典型代表。2007年，自治區(qū)交通廳與馬來西亞MTD公司簽訂了陽朔至鹿寨高速公路項目BOT投資合作框架協(xié)議。由于陽鹿高速公路項目審批手續(xù)繁多，需經(jīng)過國家相關部門批復，馬來西亞MTD公司子公司廣西陽鹿高速公路有限公司請求廖小波幫助跑審批、協(xié)助征地拆遷等事宜，并先后多次向廖小波行賄1000多萬元。
“我通過跑關系，拿到陽朔至鹿寨高速公路項目核準的批文僅用了一年時間，比同類項目快了兩三年?！绷涡〔ū徽{(diào)查后，在其自述材料中這樣寫道。
“揮手彈指間就能幫大忙。一些老板對廖小波佩服得五體投地，對其有求必應?！弊灾螀^(qū)檢察院辦案人員說，他除了買下8套住宅外，把更多的錢堆在家中，辦案人員從他家里搜出的現(xiàn)金達數(shù)百萬元，墻角里裝滿現(xiàn)金的拉桿箱上落滿了灰塵。
