???《旅游法》能解決什么問(wèn)題？！
????解說(shuō)：
????國(guó)內(nèi)游29億人次，出境游8000萬(wàn)人次，入境游1.33億人次，一個(gè)龐大的市場(chǎng)急需一部《旅游法》。
????資料：
????針對(duì)社會(huì)上反映強(qiáng)烈的旅游市場(chǎng)秩序混亂等問(wèn)題，此次《旅游法》都進(jìn)行了規(guī)范。
????解說(shuō)：
????門(mén)票漲價(jià)，低價(jià)攬客，強(qiáng)迫購(gòu)物，強(qiáng)迫消費(fèi)，人滿(mǎn)為患，首部《旅游法》能為中國(guó)旅游業(yè)找到出路嗎？
????劉俊海 中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授：
????現(xiàn)在有的導(dǎo)游帶著游客去購(gòu)物，成為千夫所指的對(duì)象，其實(shí)導(dǎo)游也很不容易。
????解說(shuō)：
????監(jiān)管、規(guī)則、權(quán)益保護(hù)，還有市場(chǎng)秩序。《新聞1+1》今日關(guān)注：《旅游法》能解決什么問(wèn)題？！
????主持人 董倩：
????歡迎收看《新聞1+1》。
????我們都知道不管是長(zhǎng)假短假，國(guó)內(nèi)的景點(diǎn)肯定都是人滿(mǎn)為患。從這樣一個(gè)情形，我們就能夠知道中國(guó)人旅游的意愿是多么強(qiáng)烈，中國(guó)旅游市場(chǎng)的增長(zhǎng)是多么迅猛。從這樣一個(gè)讓人欣喜，并且感到振奮的情形中，我們還能夠看到相伴相生的另一個(gè)景象，就是層出不窮，并且讓人頭疼不已的各種旅游中出現(xiàn)的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，人們就特別希望，能有一部相關(guān)的法律出臺(tái)，來(lái)約束和規(guī)范這些問(wèn)題。今天下午，《旅游法》終于是千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，今天我們的節(jié)目就關(guān)注這部法律。
????解說(shuō)：
????經(jīng)過(guò)三年起草準(zhǔn)備，這是中國(guó)的首部《旅游法》，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)政府監(jiān)管，讓中國(guó)旅游業(yè)真正形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，特別是加速治理眼下的旅游市場(chǎng)亂象。這部法律的實(shí)施，應(yīng)該給中國(guó)的旅游業(yè)帶來(lái)一個(gè)全新的開(kāi)始。
????字幕提示：
????門(mén)票漲價(jià)要舉行聽(tīng)證
????解說(shuō)：
????景區(qū)門(mén)票漲價(jià)，最為社會(huì)各界詬病，怎么辦？《旅游法》專(zhuān)門(mén)設(shè)置了相應(yīng)法律程序，例如要有價(jià)格聽(tīng)證制度，并且要提前六個(gè)月向社會(huì)進(jìn)行公示。
????劉俊海 中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授：
????對(duì)于調(diào)整價(jià)格的行為，規(guī)定了聽(tīng)證會(huì)制度，要事先聽(tīng)取消費(fèi)者代表的意見(jiàn)，以確保價(jià)格調(diào)整行為的正當(dāng)性、合法性、公平性、科學(xué)性、合理性和可操作性。
????字幕提示：
????團(tuán)費(fèi)不得以不合理低價(jià)“攬客”
????解說(shuō)：
????零付團(tuán)費(fèi)，已經(jīng)成為困擾中國(guó)旅游市場(chǎng)健康發(fā)展最嚴(yán)重的頑疾，幾個(gè)月前，記者就調(diào)查了北京一日游，兩個(gè)景點(diǎn)參觀時(shí)間不到兩個(gè)小時(shí)，剩下的全是購(gòu)物。
????記者：
????購(gòu)物團(tuán)。
????游客：
????購(gòu)物團(tuán)，你也感覺(jué)到了。去長(zhǎng)城才一個(gè)小時(shí)三十分鐘，其他都是在購(gòu)物中，你說(shuō)不是購(gòu)物團(tuán)嗎？
????導(dǎo)游：
????有朋友說(shuō)，導(dǎo)游，我買(mǎi)果脯，你有提成嗎？我就北方人，有什么說(shuō)什么，沒(méi)有什么掖著瞞著的，有。你買(mǎi)個(gè)三十、五十的不嫌少，百八十不嫌多。你買(mǎi)東西帶回去挺有面子的，還給我老陳增加了收入。你出來(lái)把小票給我，我要攢著拿提成。
????解說(shuō)：
????低價(jià)攬客，強(qiáng)迫購(gòu)物，強(qiáng)迫消費(fèi)，導(dǎo)游收入主要從購(gòu)物利潤(rùn)中摳出來(lái)。對(duì)此，《旅游法》規(guī)定了導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)的從業(yè)資格極其行為規(guī)范，不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物，違者重罰。旅行社應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц堵糜畏?wù)費(fèi)用，不得要求導(dǎo)游墊付或收取任何費(fèi)用。
????劉俊海：
????現(xiàn)在有的導(dǎo)演帶著游客去購(gòu)物，成為千夫所指的對(duì)象，其實(shí)導(dǎo)游也很不容易。現(xiàn)在導(dǎo)游基本上從旅行社那里拿不到一分錢(qián)的工資，他們所有的收入都是靠帶領(lǐng)游客去購(gòu)物點(diǎn)購(gòu)物。如果消費(fèi)者有購(gòu)物的，按照一定比例拿到一個(gè)點(diǎn)數(shù)，拿到一個(gè)回扣，如果消費(fèi)者不去購(gòu)物，導(dǎo)游一分錢(qián)都掙不到，所以我們必須改變導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)的生存模式。
????戴斌 中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)：
????在這部法律中間，我們看到了，要求旅行社對(duì)導(dǎo)游在向提供勞務(wù)的時(shí)候，必須給他經(jīng)濟(jì)上的保障，換句話說(shuō)，要簽訂勞務(wù)合同的。我給你帶一個(gè)團(tuán)，一天多少錢(qián)，我應(yīng)該有一個(gè)基本的保障。這里面是不是把所有的問(wèn)題都杜絕掉，我們必須有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)，沒(méi)有一部法律出臺(tái)以后，把所有的不良現(xiàn)象都杜絕掉，但它可以限制到最低的程度。
????字幕提示：
????安全 禁止景區(qū)超載接待游客
????解說(shuō)：
????一到長(zhǎng)假，眾多旅游景點(diǎn)就人滿(mǎn)為患，去年10月2號(hào)，華山景區(qū)出現(xiàn)上萬(wàn)名游客滯留險(xiǎn)情，甚至出現(xiàn)打架斗毆情況。針對(duì)這種現(xiàn)象，《旅游法》明確要求，旅游景點(diǎn)要預(yù)先公布游客最高承載量，并且鼓勵(lì)旅游景點(diǎn)采取預(yù)售門(mén)票的方式，預(yù)估未來(lái)的客戶(hù)流量。
????劉俊海：
????這樣的話就可以把(景區(qū))它所接受的游客的數(shù)量，控制在它能承受的范圍之內(nèi)。同時(shí)，我們相關(guān)的地方人民政府也應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的行政指導(dǎo)職責(zé)，為外地游客到本地能夠安全旅游、放心旅游，提供必要的信息服務(wù)。
????主持人：
????我們今天看到的是《旅游法》今天出臺(tái)，但是我們沒(méi)有看到的是為了準(zhǔn)備出臺(tái)這樣一個(gè)《旅游法》，我們已經(jīng)醞釀了30年的時(shí)間。在1982年的時(shí)候，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)就準(zhǔn)備起草一部旅游的相關(guān)法律。在1988年的時(shí)候，給旅游立法這樣一個(gè)想法，甚至已經(jīng)列入到了當(dāng)年的七屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)則，但是由于那個(gè)時(shí)候，我們國(guó)家的旅游業(yè)也是剛剛起步，對(duì)于《旅游法》制定過(guò)程中所涉及到的很多問(wèn)題，要么是沒(méi)有認(rèn)識(shí)，要么是認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，因此這個(gè)問(wèn)題就一直沒(méi)有正式列入到日程中去。直到三年前，這部法律才開(kāi)始正式起草、醞釀，然后制定，直到今天的出臺(tái)，所以也有人開(kāi)玩笑地說(shuō)，這是起了一個(gè)大早，卻趕了一個(gè)大晚。但是我們看，在這醞釀的30年過(guò)程中，中國(guó)旅游業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)讓人驚詫?zhuān)踔潦悄康煽诖舻陌l(fā)展。我們不妨看這樣一個(gè)數(shù)據(jù)，中國(guó)旅游研究院提供2012年數(shù)據(jù)，去年我國(guó)旅游業(yè)總收入2.57萬(wàn)億，國(guó)內(nèi)旅游約29億人次，出境旅游超過(guò)8000萬(wàn)人次，入境旅游1.33億人次，旅游外匯收入485億美元，新增旅游直接就業(yè)約50萬(wàn)。通過(guò)這一組數(shù)字，我們能夠看到，旅游業(yè)真的是一個(gè)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，而且是一個(gè)黃金的產(chǎn)業(yè)，為了讓它能夠更優(yōu)質(zhì)、更黃金的發(fā)展，就必須把它在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中遇到的很多問(wèn)題，現(xiàn)在就要規(guī)范起來(lái)，那么人們也就非常期待這部《旅游法》的出臺(tái)，能解決相關(guān)的問(wèn)題。
